Законодательный орган государственной власти субъектов РФ

Система органов государственной власти в субъекте РФ

Согласно Конституции РФ, установление общих принципов организации государственной власти в субъекте РФ входит в совместное введение РФ и ее субъектов. А система органов государственной власти формируется субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральными законами. Несмотря на то, что сегодня не существует жесткой модели ее устройства, тем не менее, в целом она должна соответствовать общепринятым параметрам организации. Она строится в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

В систему органов государственной власти в субъекте РФ входят:

1. Законодательный (представительный) орган государственной власти

2.высший исполнительный орган государственной власти

3. иные органы государственной власти.

Кроме того, может быть установлена должность высшего высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Носителем судебной власти в субъекте РФ выступают конституционные (уставные) суды субъекта РФ и мировые судьи, ¸являющие судьями общей юрисдикции.

Федеральные органы государственной власти, функционирующие на территории субъекта РФ, не входят в систему его органов государственной власти.

Законодательный (представительный) орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ. Его функции составляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения в пределах полномочий субъекта РФ, а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Полномочия законодательного (представительного) органа весьма обширны.

Законодательный орган принимает законы и постановления.

Правом законодательной инициативы принадлежит депутатам, руководителю высшего должностного лица (высшего исполнительного органа), представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) это право может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям.

Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета субъекта РФ, рассматриваются по представлению, либо при наличии заключения руководителя высшего исполнительного органа, представленного в срок не менее 14 дней.

Установлен следующий порядок принятия НПА:

Конституция (устав) субъекта, поправки к ней принимаются большинством, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

Законы субъекта РФ принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, постановления – большинством от числа избранных депутатов;

Проект закона рассматривается не менее чем в двух чтениях, решение о его принятии (либо отклонении) оформляется постановлением;

Условием вступления закона в юридическую силу является его промульгирование высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) субъекта РФ и обнародование.

В случае отклонения закона вето высшего должностного лица может быть преодолено большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

Конституция (устав) и закон субъекта РФ вступают в силу после их официального опубликования (по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина – не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования).

Полномочия законодательного органа могут быть прекращены досрочно в случае:

1.Принятия решения о самороспуске

2. Роспуска высшим должностным лицом субъекта РФ на основании принятия законодательным органом НПА, противоречащего актам высшей юридической силы, принятым по предметам вне его компетенции, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган не устранил в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

3. Полномочия также могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов законодательного органа субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Внеочередные выборы могут быть назначены не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа.

Полномочия также могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов.

Законодательный орган субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ в случае:

1. издания им акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставам) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные недостатки в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2. иного грубого нарушения федерального законодательства, законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.