Источники таможенного права, их классификация и краткая характеристика

Источники таможенного права – формы выражения таможенно-правовых норм.

Система источников таможенного права может быть представлена следующим образом:

 акты международного права;

 нормативно-правовые акты Российской Федерации;

 акты судебного правотворчества;

 правовые обычаи.

Для системы источников таможенного права характерно:

1. Российское законодательство о таможенном деле представлено исключительно нормативными правовыми актами федерального уровня, так как регулирование в этой сфере отнесено Конституцией РФ (п. «ж» ст. 71) к ведению федеральных органов государственной власти. В его составе нет правовых актов государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. В системе источников таможенного права исключительную роль играют акты международного права, так как таможенное дело тесно связано с международными контактами и осуществляется в настоящий момент в условиях Таможенного союза.

3. В системе источников таможенного права существенную роль играют подзаконные акты, издаваемые на уровне Федеральной таможенной службы и Евразийской экономической комиссии.

Акты международного права, как источники таможенного права

Таможенное дело неразрывно связано с международными контактами. Современная тенденция развития таможенного администрирования - стремление к всеобщей стандартизации и унификации норм, регламентирующих международную торговлю вообще и таможенное дело в частности. В связи с этим роль международно-правовых актов в системе таможенного регулирования постоянно повышается. Необходимо помнить

тот факт, что согласно ст. 15.4 Конституции РФ и ст. 4.10 ЗТР акты международного права имеют приоритет над актами национального законодательства.

После начала функционирования Таможенного союза удельный вес международных договоров в области таможенного дела значительно возрос. Можно констатировать, что в рамках Таможенного союза акты международного права занимают ведущую роль в системе источников таможенного права. Международными договорами введены в действие узловые документы в сфере таможенного регулирования, прежде всего, Таможенный кодекс Таможенного союза.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Во главе системы нормативно-правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, стоит Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г.

Многие положения Конституции РФ прямо или косвенно устанавливают исходные начала и принципы таможенного права.

Для характеристики источников таможенного права гораздо большее значение имеет анализ системы федеральных законов, содержащих нормы таможенного права. Для систематизации этой категории источников представляется возможным, с некоторой долей условности, разделить весь массив федерального законодательства в данной сфере на две категории:

 Федеральные законы, целью принятия которых было осуществление таможенного регулирования;

 Федеральные законы, содержащие нормы таможенного права;

Основополагающее место в первой категории занимает «Закон о таможенном регулировании», фактически представляющий собой кодифицированный акт в области таможенного дела, основной задачей которого является установление основ таможенно-правового регулирования в данной сфере на уровне Российской Федерации, как государства-участника Таможенного союза; ЗТР является необходимым продолжением Таможенного кодекса Таможенного союза, составляя с ним единое целое;

Принципиальное значение для системы источников таможенного права имеет Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», устанавливающий пределы вмешательства государства в данную сферу предпринимательства, раскрывающий правовые механизмы, связанные, прежде всего, с таможенным делом, направленные на регулирование внешней торговли; Особо следует отметить нормирование данным актом основ применения мер нетарифного регулирования;

Сохраняет свое значение Федеральный закон «О таможенном тарифе», несмотря на то, что с момента своего принятия в 1993 году он претерпел значительные изменения; Данный закон устанавливает основные принципы тарифного регулирования, дополняя акты Таможенного союза в данной сфере;

Существует значительное число законодательных актов федерального уровня, связанных с регламентацией применения отдельных мер государственного воздействия на экономику; Среди них следует назвать:

 Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», регламентирующий применение специальных мер защиты от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных импортеров товаров;

 Федеральный закон «Об экспортном контроле», направленный на предотвращение распространение оружия массового поражения и его компонентов, защиту национальных интересов, связанных с военно-промышленным комплексом;

 Федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Среди источников таможенного права особое место занимает «Федеральный закон о службе в таможенных органах», регламентирующий правовой статус сотрудников таможенных органов, несмотря на то, что сфера его применения несколько сузилась после появления в таможенных органах второй категории государственных служащих - государственных гражданских служащих, на которых действие указанно закона не распространяется.

Вторая категория федеральных законодательных актов состоит из законов, содержащих нормы таможенного права, наряду с нормами иной отраслевой принадлежности. Перечень таких актов велик, в качестве примера можно назвать Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающий основы перемещения иностранной валюты через таможенную границу, Налоговый кодекс РФ, являющийся основным актом, регламентирующим уплату налогов в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности, Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающий санкции за административные правонарушения в области таможенного дела.