Глава 1

ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ.

Еще совсем недавно большинство людей, говоря о занятости граждан, имели в виду тех, у кого в трудовой книжке была соответствующая запись. Насколько это мнение применимо в настоящее время? И кого же считать трудоустроенным? Человека, работающего на государственном предприятии и получающего мизерную зарплату (иногда с задержкой) или стоящего на учете в службе занятости, но зарабатывающего «извозом» или приторговывающего» у станций метро в несколько десятков раз больше? Человека формально числящегося на предприятии, где у него лежит трудовая книжка и идет трудовой стаж, а его реальная трудовая деятельность и источники дохода никак не сопряжены с этой формальной принадлежностью? Человека, не желающего работать, которого устраивает пособие, часто начисляющееся по фиктивно завышенным справкам с «последнего места работы»?

Ответы на эти вопросы с каждым днем становятся все более актуальны. В конце 20-х начале 30-х годов в Советском Союзе был популярен лозунг о победе над безработицей. Главной характеристикой того периода явилось полное сопряжение «трудоустройства» с принадлежностью человека той или иной структуре, то есть с распределением людей по структурам. Функционирование именно в рамках структур контор, государственных предприятий, лагерей определяло человека как трудоустроенного. При социализме человек, принадлежавший структуре автоматически попадал в разряд трудоустроенных. При наличии четкого критерия, позволявшего длительное время многочисленным «органам» работать по «трудоустройству» граждан, очевидна вся нелепость данного подхода в современной ситуации.

Сегодня делаются важные шаги в разработке понятия «трудоустройство». Ставка сделана на организацию рабочих мест, то есть на реализацию программ по их организации, финансированию и обеспечению кадрами. Переход от структурного восприятия к программному произошел, но принципиальное решение в настоящий момент не найдено. Если «трудоустройство» сопрягать только с организацией рабочих мест, ориентируясь на их материальные характеристики, то выпадают центральные характеристики самой деятельности, которой человеку предстоит заниматься.

Вопросы для рассмотрения:

1.1. Занятость населения и рынок труда

1.2. Предложение и спрос на рынке труда