Поняти моделирование и правового эксперимента в правовой науке

Увеличение числа законов за последнее десятилетие - объективный результат социальных преобразований. Однако количество законодательных актов должно соответствовать, на наш взгляд, лишь наиболее принципиальным отношениям государственной и общественной жизни. Нельзя руководствоваться принципом: «Больше законов, хороших и разных». Между тем данная позиция укоренилась и в общественном мнении. В средствах массовой информации, выступлениях политических деятелей, лидеров партий и отдельных граждан высказывается масса идей и пожеланий о принятии законов по огромному количеству вопросов. Полагаем, что если требуется урегулировать отношения, подведомственные исполнительной власти, должны приниматься акты более низкого иерархического уровня, чем закон.

Характеризуя закон как особый вид нормативных актов, следует подчеркнуть, что его нужно воспринимать не только как документ высшей юридической силы, но и как акт прямого регулирующего действия, на основе которого можно разрешать конкретные юридические вопросы. Взгляды на закон как на предписание, регулирующее лишь общие принципы, которые обязательно должны быть конкретизированы в подзаконных актах, приводили к тому, что закон обрастал бесчисленным множеством инструкций, указаний, правительственных решений. Такие представления должны уходить в прошлое.

Становлению эффективной системы российского законодательства препятствует нерешенность проблемы предметного и содержательного разграничения между текущим и конституционным законам, законом и указом, законом и другими подзаконными актами. Без этого принцип верховенства закона является только научной абстракцией.

44.