Методические рекомендации. В ст. 245 ГПК РФ названы три конкретные категории дел, возника­ющих из публично-правовых отношений, и здесь же содержится указание на то

В ст. 245 ГПК РФ названы три конкретные категории дел, возника­ющих из публично-правовых отношений, и здесь же содержится указание на то, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений, отнесенные федеральным законом к ведению суда. В качестве отдельной категории не называются де­ла по заявлениям на постановления административных органов или должностных лиц о наложении административных взысканий. По­рядок рассмотрения таких заявлений судом и вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом закреплен в гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК при рассмотрении дел, возни­кающих из публичных правоотношений, установлены некоторые ограничения в применении правил искового производства. В част­ности, здесь не применяются правила заочного производства п. 2 ст. 246 ГПК). По этим делам суд не связан основаниями и до­водами заявленных требований (п. 3 ст. 246 ГПК), может по своей инициативе истребовать доказательства (п. 2 ст. 249). Необходимо обратить внимание на субъективные пределы законной силы судеб­ного решения по таким делам (ст. 250 ГПК). ГПК закреплен процессуальный порядок рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов, пере­чень субъектов, полномочных обращаться с соответствующим за­явлением, специальные требования, предъявляемые к заявлению. В законе сформулированы положения, направленные на усиление роли суда при рассмотрении дел, в которых публичный интерес преобладает над частным. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу.

Признание требования органом государственной власти, орга­ном местного самоуправления или должностным лицом, принявши­ми оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необяза­тельно.

ГПК РФ регулируется производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государст­венных и муниципальных служащих.

При изучении данной темы следует учитывать, что наряду с но­вым ГПК РФ продолжает действовать Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. в редакции ФЗ от 15 ноября 1995 г.

По делам о защите избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан РФ существенных изменений в ГПК РФ не вне­сено. Однако предусмотрено обязательное участие прокурора в рас­смотрении дела (ст. 260 ГПК РФ).

Следует обратить внимание на то, что для этой категории дел сро­ки обращения в суд и рассмотрения заявления устанавливаются в за­висимости от предмета спора (ст. 260 ГПК РФ). Дело о расформиро­вании комиссии рассматривается судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей (ч. 4 ст. 260 ГПК РФ). В гл. 26 ГПК РФ закреплен сокращенный срок на кассационное обжалование решения по делу о защите избирательных прав или права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кам­пании или подготовки и проведения (п. 3 ст. 261 ГПК РФ).