Терроризм — глобальный дестабилизирующий фактор современности

Современный терроризм выступает в форме международного терроризма (терро­ристические акты, имеющие международный масштаб) и внутриполитического тер­роризма (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри страны или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки).

Носителями (субъектами) современного терроризма выступают политические организации, спонтанно возникающие экстремистские группировки, отдельные лица, отрицающие легальную оппозиционную деятельность, а также криминальные структуры и лица, борющиеся за раздел и передел сфер своего влияния. Однако в современных условиях терроризм в любых его формах приобретает политическое звучание, так как он:

- подрывает систему государственной власти;

- криминализует общество;

- оказывает негативное морально-психологическое воздействие на население.
Современный терроризм отличается разнообразием террористических приемов

и методов. Это захваты воздушного транспорта, взрывы в местах массового скоп­ления людей, похищения, убийства, угрозы, отравления и другие акции, жертвами которых нередко становятся совершенно случайные люди. Но именно бессмыслен­ная по общечеловеческим понятиям жестокость и гарантирует широкую рекламу в средствах массовой информации требований, выдвигаемых террористами.

Акты террора, сеющие среди населения страх, неуверенность в завтрашнем дне, безынициативность, подавленность и т.п., должны, по замыслу их организаторов, вынуждать органы власти или отдельных руководителей выполнять определенные требования террористов. В большей части это политические, реже — экономиче­ские требования.

Основные цели террористических акций:

- дестабилизация государственной власти;

- вымогательство;

- нанесение экономического ущерба;

- устранение соперников;

- религиозный фанатизм.

Масштабы терактов в современных условиях могут быть самыми различными: от отдельных личностей до территории государства и даже всего мирового сообще­ства.

Определяющей характеристикой терроризма является принуждение кого-либо путем запугивания, устранения неугодных лиц, принесения в жертву непричастных людей или нанесения материального ущерба в целях нарушения общественной без­опасности, устрашения населения или воздействия на органы власти.

Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь — кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обще­стве появляются различные оппозиционные группы — политические, социальные,

национальные, религиозные, для которых становится сомнительной законность су­ществующей власти.

Методы террора. Самые ходовые и эффективные методы террора — насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к «адресату» террора людей, с обязательной демон­страцией катастрофических результатов террора, как было в Америке при взрыве зданий торгового центра в сентябре 2001 г., теракт в Буденновске (2006), в москов­ском и минском метро (2010 и 2011), в аэропорту Домодедово (2011) и т.д. Объекта­ми атаки становятся простые люди, больница, школа и т.д.

Идеологическая база терроризма. Задача терроризма — вовлечь большую мас­су людей, либо для которых цели террора столь высоки, что оправдывают любые средства, либо они столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любую мерзость.

Через «возвышенные мотивы» обычно вовлекают молодежь, которая, в силу ум­ственной и моральной незрелости, легко «клюет» на радикальные национальные, ■социальные или религиозные идеи. Вовлекают ее чаще всего через тоталитарные (т.е. полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только воле «вождя», «учителя») религиозные или идеологические секты.

Экономическая база терроризма. Главный способ финансирования — крими­нальная деятельность, которая включает в себя «обычную» организованную и неор­ганизованную преступность. Сегодня главный источник финансирования террориз­ма — контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т.д. Например, основной источник финансирования афганского движения «Талибан», ливанской «Хезболлах» — наркобизнес, а цейлонских «Тиг­ров освобождения Тамил Илама» — наркотики и сделки «оружие - драгоценные камни».

Такой «экономический оформившийся» терроризм способен уже к серьезной самостоятельной деятельности, и не только в масштабах «своей» страны. Однако сегодня развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии структур для «отмывания» денег — в виде контролируемых банков, фирм, производственных предприятий. «Отмывание» чаще всего производится в кризисных зонах мира, где ослаблен государственный контроль. По этой причине Россия, к сожалению, сейчас входит в число крупнейших «прачечных».

Захват «черной» и «серой» экономик с их многомиллиардными оборотами и ар­миями организованной преступности превращает лидеров террора в хозяев мощной экономико-политико-военной силы. Эта «сфера террористических услуг» не может оставаться невостребованной, в том числе и «легальными игроками» — государ­ствами.

Главные стратегические условия борьбы с терроризмом:

- воссоздание устойчивого блокового мира, международное сотрудничество;

- упреждение, блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение
его становления и развития структур;

- недопущение идеологического оправдания террора под знаменами «защиты
прав нации», «защиты веры» и т.п.;

развенчание терроризма всеми силами СМИ;

- передача всего управления антитеррористической деятельностью наиболее на­
дежным спецслужбам при невмешательстве в их работу любых иных органов
управления;

- использование договора с террористами только этими спецслужбами и только
для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов;

- никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если
это стоит крови заложников и случайных людей — потому что практика по­
казывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора
и количества жертв.

Подробно этот вопрос изложен в учебном пособии «Социальные опасности и защита от них» серии «Безопасность жизнедеятельности» под ред. Р. И. Айзмана и С. В. Петрова.

6.2. Миграция как социальная проблема современности

Миграция (от лат. тщгайо — перемещение, переселение) — любое территори­альное перемещение-(переселение), совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц неза­висимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Выделяют четыре вида перемещений: безвозвратные, маятниковые, эпизоди­ческие, сезонные. Они специфичны по характеру, а участвующее в них население преследует разные цели: трудоустройство, улучшение экономического состояния, религиозные, политические, национальные и т.д. Безвозвратный вид миграции со­провождается перемещением населения из одних населенных пунктов в другие и сменой постоянного места жительства. Сезонные миграции населения — это пере­мещения главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности воз­вращения в место постоянного жительства. Они в большинстве своем имеют целью удовлетворить потребности в рабочей силе отрасли с сезонным характером произ­водства. Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные по­ездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. Их нельзя рассматривать как миграции населения в чистом виде. Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреацион­ные и иные поездки, совершающиеся не регулярно по времени и не обязательно по одним и тем же направлениям.

В зависимости от продолжительности различают миграцию временную, долго­срочную и постоянную; в зависимости от географических факторов — региональ­ную, приграничную, маятниковую, транзитную; в зависимости от административ­но-правового регулирования — добровольную, легальную, нелегальную, высылку, депортацию, переселение и реэмиграцию. В последние годы все более дает о себе знать тенденция к стиранию различий между отдельными формами миграции. Про­исходит своего рода взаимопроникновение разных форм миграции, границы между ними становятся менее четкими, размываются. Например, сезонный выезд по вер­бовке может превратиться в долгосрочную миграцию, нелегальная миграция может стать легальной после получения соответствующего разрешения на пребывание в стране.

Иммиграция населения — въезд в страну на постоянное или временное житель­ство граждан другой страны, эмиграция — выезд граждан из страны постоянного проживания. Миграция обусловлена рядом причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более благоприятными условиями работы или более вы­соким жизненным уровнем), военными (захват чужих земель и их военная колониза­ция), политическими (бегство от политических, национальных, религиозных, расо­вых и других преследований) и т.д. Иммиграция населения сыграла важную роль в заселении некоторых частей света и формировании населения многих стран мира.

Как и всякое социальное явление, миграция имеет свои плюсы и минусы. Эмигра­ция уменьшает давление на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу. Трудовые мигранты, заботясь о благополучии своих семей, пересылают значитель­ную часть заработанных денег на родину, обеспечивая поступление туда валюты. Странам-импортерам миграция дает возможность использовать образовательный потенциал квалифицированных иностранных работников без затрат на подготовку. Привлечение малообразованной, неквалифицированной рабочей силы создает для местного населения возможность заниматься более интеллектуальным трудом.

Миграция обычно сопровождается усилением безработицы в странах-импортерах рабочей силы, осложнением жилищных проблем, понижением уровня оплаты тру­да (иммигранты готовы работать за низкую зарплату). В районах массового прожи­вания иммигрантов нередко ухудшается криминогенная обстановка. Иммигранты стараются как можно дольше задержаться в принимающей стране после окончания действия их трудовых договоров, вовлекаясь в теневую экономику, включая торгов­лю оружием и наркотиками.

В современном мире значительный размах приобрела межгосударственная ин­теллектуальная миграция. Между странами перемещаются значительные контин-генты трудовых ресурсов высокой и высшей квалификации разных профессий и спе­циальностей: спортсмены, тренеры, артисты, художники, писатели, композиторы, музыканты. Но самым мощным является процесс миграции научных кадров, пре­подавателей, студентов и аспирантов. Только современная русскоязычная «научная диаспора» составляет сейчас не менее 250 тыс. чел. Заметно возросла активность стран третьего мира в привлечении ученых и профессорско-преподавательского со­става, которые в отличие от высокоразвитых стран готовы принимать научные кадры не только высшей, но и средней квалификации. Одна из особенностей современного международного рынка труда высококвалифицированной рабочей силы заключается в том, что развивающиеся страны привлекают высококвалифицированных специа­листов из развитых стран, обеспечивая высокий уровень их доходов (Арабские Эми­раты, Китай и др.), с другой стороны, аналогичный по профессиональному составу и квалификационному уровню миграционный поток направляется из развивающих­ся стран в развитые страны. Наибольшим спросом в интеллектуальной миграции пользуются специалисты в тех научных сферах, которые определяют современные тенденции развития современной науки и технологии: математика, вычислительная техника, физика, химия, биология, космические исследования.

Определить объемы международной миграции довольно трудно. Для этого чаще всего используются показатели, фиксируемые в платежном балансе: I) трудовой до­ход, включающий зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные

лицами-нерезидентами (частные лица, находящиеся в стране менее 1 года); 2) пере­воды работников — пересылка денег и товаров (их оценочная стоимость) мигрантов своим родственникам, оставшимся на родине; 3) оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. Во втором и третьем вариантах учитываются как нерезиденты, так и резиденты (лица, получившие вид на жительство и прожившие в стране более 1 года). Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной мигра­цией, измеряются сотнями миллиардов долларов. На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудового дохода нерезидентам и 2/3 всех частных пере­водов. Наиболее крупные миграционные потоки приходятся на такие развитые стра­ны, как США, Германия, Япония, Великобритания,

Распад СССР, региональные конфликты, перекосы в национальной политике вы­звали серьезные миграционные процессы. По прогнозам Федеральной миграцион­ной службы (ФМС), в ближайшие годы ожидается переселение 400 тыс. человек из Закавказья, почти 2 млн — из Средней Азии, примерно 200 тыс. — из стран Балти­ки. Общая миграция составит 2-3 млн человек. Эти цифры включают только лиц, въезжающих в Россию на постоянное жительство (иммигранты), без учета так назы­ваемых «транзитных мигрантов», направляющихся через Россию в третьи страны. Конечно, в настоящее время происходят и обратные процессы, но число лиц, поки­дающих страну (эмигранты), несопоставимо меньше. По прогнозам Минтруда Рос­сии, эмиграция трудовых ресурсов в ближайшие годы составит не более 1 млн чел. Это обусловлено слабым развитием служб трудоустройства российских граждан за рубежом, ограниченной емкостью рынков труда развитых стран, языковым барье­ром, непризнанием большинством стран мира российских дипломов о высшем обра­зовании. Однако вхождение России в Болонский процесс и ВТО может существенно изменить эти прогнозы, приводя к повышению уровня эмиграции до 4-5 млн чел. По расчетам экономистов, экспорт трудовых ресурсов в объеме 1-1,5 млн человек мог бы обеспечить приток в Россию до 10—20 млрд долларов ежегодно.

Внешняя трудовая миграция в России на легальной основе составляет примерно 300 тыс. человек в год, из которых 68 % приходится на Украину, Белоруссию, Тур­цию, Китай и КНДР. Высокий масштаб нелегальной трудовой миграции, в послед­нее десятилетие значительно превышающий легальную, заставил принять более жесткие законы контроля миграционных потоков в стране.

Внутренняя миграция в России характеризуется оттоком населения из районов Севера (в 2000-2010 гг. выбыло более 900 тыс. человек), Дальнего Востока и Си­бири (более 2 млн), что ведет к депопуляции этого региона. Для межрегиональной миграции характерны также вынужденная миграция из Дагестана, Осетии, пересе­ление репрессированных народов и этническая миграция (в основном русских) из национальных республик Российской Федерации.

Уже в 1980 г. приток мигрантов в Россию превысил их отток на 63,4 тыс. че­ловек, в 1990 г. это превышение составило 164, в 1995 г. — 502,2 и в 2000 г. — 549,5 тыс, человек. В 2000-2008 гг. он на 50-85 % возмещал потери населения, а в 2009-2010 гг. —только на 60-65 %.

Естественные демографические процессы не оставляют надежд на рост населе­ния, а миграция может только смягчать естественную убыль населения Учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в нашей стране, Пра­вительство России стало принимать ряд мер по стимулированию возвращения эми­грантов на родину — реэмиграции. Аналогичные программы приняли правительства многих западных стран, видя в иммиграции главную причину безработицы коренного населения и ухудшение криминогенной обстановки. Программа реэмиграции вклю­чает ряд мер, начиная от принудительной репатриации незаконных иммигрантов до оказания материальной и социальной помощи всем желающим вернуться на родину. Для России реэмиграция касается также русскоязычного населения, проживающего в СНГ. Поэтому разработка системы социально-правовой защиты эмигрантов, го­сударственного регулирования национального рынка труда является необходимым условием решения многих проблем, сопутствующих миграционным процессам.

Медицинские проблемы миграции связаны со следующими основными факто­рами:

- бытовая необустроенность, безработица, низкий уровень материального до­
хода, плохие жизненные условия;

- санитарно-эпидемиологическое неблагополучие;

- сложности психологической адаптации к новым условиям жизни, состояние
хронического стресса;

- сложности медицинского обслуживания;

- изменение климатогеографических факторов.

Специалисты подчеркивают, что миграция отрицательно влияет на состояние здоровья не только самих мигрантов, но и населения территорий, их принимающих. Прежде всего, это касается роста инфекционных заболеваний как результата пря­мого завоза инфекции, а также ухудшения санитарного состояния мест размещения мигрантов.

Кроме медицинских следует выделить также проблемы, связанные с возникно­вением опасных ситуаций, таких как ухудшение криминогенной обстановки, межна­циональные, межэтнические и межрелигиозные конфликты, социальное расслоение населения территории, языковые барьеры, особенности ментальности и традиций пришлого населения и т.д.

Поэтому только комплексное решение вопросов жизнеобеспечения мигрантов может обеспечить личную и коллективную безопасность населения региона, при­нимающего мигрантов.

6.3. Демографическая ситуация в России как фактор опасности

Современная ситуация с народонаселением России свидетельствует о неблаго­приятном демографическом развитии страны. За последние десять лет проявились и, более того, усилились следующие негативные тенденции:

• устойчивая депопуляция и прогрессирующее старение населения;

• низкий уровень рождаемости, который не обеспечивает даже простого воспро­
изводства населения;

• сверхсмертность населения трудоспособного возраста (особенно мужчин), вы­
сокая младенческая смертность, неблагоприятная динамика показателей здоро­
вья населения и ожидаемой средней продолжительности жизни;

• усложнение миграционной ситуации, обусловленной наличием нерациональ­
ных потоков внутрироссийской и межгосударственной миграции;

• значительное увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.

В конце 1980-х гг. прирост населения стал быстро падать, и в 1992 г. прирост сменился убылью населения (возник «русский крест», когда рождаемость стала ниже смертности), и именно этому году соответствует наибольшая численность на­селения России — 148 млн 704 тыс. человек. В послании Президента РФ в 2000 г. с тревогой говорилось, что через 15 лет россиян может стать на 22 млн человек меньше: «Если нынешняя тенденция сохранится, выживаемость нации окажется под угрозой». По данным переписи населения 2010 г., в РФ проживало 142 млн чел. Ежегодная убыль населения составила около 900 тыс. человек. При этом миграци­онный прирост только на 64,0 % компенсировал численные потери населения. Если такая тенденция сохранится, то к 2016 г. ожидается сокращение численности насе­ления РФ до 134 млн, а без иммиграционного притока — до 125-130 млн чел. При таких темпах к 2050 г. население России сократится до 80 млн человек. Прогноз, выполненный до 2040 г., указал на возможность сокращения населения России к этому времени до 83,4 млн человек без учета миграции, а с учетом ежегодного ми­грационного прироста в 500 тыс. человек — до 107,7 млн человек.

Основной причиной снижения прироста населения является общая тенденция падения рождаемости, проявившаяся в России начиная с 1950 г. Этот год стал нача­лом постоянного снижения рождаемости как городского, так и сельского населения. В 2010 г. показатель рождаемости составил 12,1 родившихся на 1000 жителей, тогда как коэффициент смертности за это же время составил 14,2. Сегодня смертность в РФ превышает рождаемость более чем на 40 тыс. человек в год.

Указанное явление обусловлено такими процессами, как урбанизация, повыше­ние уровня образования, изменение положения женщин в обществе, необходимость больше сил и средств вкладывать в воспитание детей и др. На эту общую тенденцию сокращения рождаемости с середины 1990-х гг. наложился спад рождаемости, свя­занный с социальным стрессом периода перестройки, и рост смертности.

В 1960-е гг. началось снижение средней по стране продолжительности жизни: от 69,7 лет в 1965 г. она снизилась до 67,5 лет к 1980 г., в 1987 г. достигла 70,2 лет (как следствие антиалкогольной компании) и затем снизилась до самого низкого уровня в 1994 г. — 64,1 года, после чего тенденция несколько изменилась: начался постепен­ный прирост продолжительности жизни, которая в 2010 г. составила 66,7 года.

По информации Госкомстата России (2010 г.), средняя продолжительность жиз­ни российских мужчин сейчас составляет всего 61,8 года, женщин — 73,2 года. Осо­бенно трагично эти цифры выглядят на фоне других развитых стран, где средняя продолжительность жизни населения растет и составляет 77-84 года. Основные причины такого сокращения продолжительности жизни в России — увеличение смертности от несчастных случаев, отравлений, травм (обусловленных злоупотреб­лением алкоголя и ухудшением криминогенной обстановки в стране), а также уве­личением смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний — сердечно-сосудистых, органов дыхания, пищеварения, онкологических.

Подробно вопросы демографической ситуации в РФ освещены в учебном пособии «Осно­вы медицинских знаний» серии «Безопасность жизнедеятельности» под ред. Р. И. Айзмана и С. В. Петрова.

Демографическую ситуацию в России осложняют также огромные людские по­тери за счет нездорового образа жизни и травм бытового и производственного харак­тера. Ежегодные людские потери в России за последнее время составляют:

1. На дорогах:

• погибает 34 тыс. человек;

• 200 тыс. человек получают телесные повреждения (10-15 % умирает).

2. На пожарах:

• погибает 19 тыс. человек;

• 20 тыс. человек получают телесные повреждения (примерно 10 % умирает).

3. От криминальных действий:

• убитых — 34 тыс. человек;

• 50 тыс. человек — пропавших без вести (50 % из них — убитые);

• 180-190 тыс. человек получают тяжкие телесные повреждения (20 % из них
умирает);

•всего около 15 млн человек страдают от различных криминальных посяга­тельств.

4. От неумеренного употребления алкоголя и наркотиков:

• 50 тыс. человек от передозировки наркотиков;

• 40 тыс. человек от отравления алкоголем.

5. От утопления:

• 20 тыс. человек.

6. От суицидов:

• 50 тыс. человек.

7. От болезней, спровоцированных табакокурением:

• более 1 млн человек.

8. Бытовой и производственный травматизм составляет до 100 тыс. погибших.
Если в ЧС погибают до 2-3 тыс. чел. в год, то в повседневных менее опасных

ситуациях — 250-300 тыс. чел.

Оценивая демографическую ситуацию в целом, можно констатировать, что в России шли процессы снижения рождаемости и сокращения численности населе­ния, которые соответствовали тенденции развитых стран. В то же время показатели смертности, особенно детской, структура причин смертности и продолжительность жизни расходились с показателями указанных стран, будучи существенно хуже.

Число избыточных смертей устойчиво держится на отметке выше 50 %, что указывает на худшие условия жизни и работы, меньшую социальную защищен­ность, плохое питание населения, распространение нездорового образа жизни, кризис системы здравоохранения, худшие экологические условия. По мнению В. И. Данилова-Данильяна и К. С. Лосева, по сути дела, в течение многих лет в России шло разбазаривание трудового ресурса, государство экономило на здоровье людей, в основном за счет гигантских затрат на военно-промышленный и ядерный комплексы. В бывшем СССР и в России расходы на здравоохранение никогда не превышали 3 % валового внутреннего продукта (ВВП), тогда как в США в 1960 г. эти расходы составляли 5 %, а в 2000 г. — 16 % ВВП, который, кстати, намного выше российского.

Расход 8-10 % ВВП на здравоохранение типичен для развитых стран. Постоян­ное увеличение расходов на здравоохранение в России при стабильном населении является одним из требований демографической политики устойчивого развития.

Особо следует подчеркнуть, что, согласно данным Госкомстата РФ, имеет ме­сто преобладающее вымирание русской нации, которая пока составляет в России более 80 % от всего населения. Наибольшие потери от превышения смертности над рождаемостью в 2010 г. наблюдались в Псковской, Тульской, Тверской, Новгород­ской, Ивановской, Рязанской и Ярославской областях. Из этого перечня очевидно, что основной демографический ущерб несут именно те области России, где доля русского населения максимальна (в пределах 97-98 %).

Известно, что здоровье человека в основном формируется в детстве. Согласно данным Минздрава и Роспотребнадзора России, лишь 10 % детей школьного воз­раста здоровы, 50 % имеют функциональные отклонения, 35-40 % — хронические заболевания. Среди школьников за период обучения в 5 раз возрастает частота на­рушений органов зрения, в 3 раза — патология органов пищеварения и мочеполовых путей, в 5 раз — нарушение осанки, в 4 раза — нервно-психические расстройства. У многих школьников наблюдается дисгармоничное физическое развитие (дефицит массы тела, снижение показателей мышечной силы, емкости легких и др.), что соз­дает проблемы с общей работоспособностью подрастающего поколения.

В свою очередь, уровень здоровья подрастающего поколения определяет состоя­ние здоровья юношей, подлежащих призыву на военную службу. Так, по имеющейся в Генеральном штабе ВС РФ информации об итогах призыва (январь 2011 г.), почти 50 % юношей освобождены от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Низок уровень физической подготовленности призывников, среди них 15 % регуляр­но употребляли спиртные напитки, около 12 % пробовали наркотики.

Таким образом, сложилась парадоксальная ситуация: Вооруженные силы Рос­сии, оснащаемые новыми видами вооружений и техники, нуждаются в здоровых призывниках, а государство, интересы которого призваны защищать армия и флот, фактически не может удовлетворить эти требования.

Ученые предупреждают о прогрессирующем распаде генетических программ человека (распаде генома), который сопровождает развитие цивилизации. Об этом свидетельствует значительное число индивидов с генетическими нарушениями, в частности, с психическими расстройствами, пограничными психическими состоя­ниями и умственно отсталых. В России количество таких людей достигает 6 млн че­ловек (т.е. каждый 24-й житель). Так, за последние 10 лет прирост количества боль­ных психическими заболеваниями превышал 2 % в год, а за этот же период число рождений детей с врожденными пороками развития увеличилось вдвое. С 2001 по 2010 гг. число инвалидов с психическими расстройствами увеличилось на 140 тыс., из них 40 % страдают шизофренией и 32 % — умственной отсталостью. Почти вдвое за те же годы выросло число заболеваний эндокринной системы, с которой связаны иммунная система, мозг, система воспроизводства. Этот рост происходил на фоне снижения численности населения и одновременно низкой продолжительности жиз­ни населения.

При продолжающемся распаде генома вполне вероятно, что через несколько по­колений такие люди могут составить большинство в том или ином обществе. На эту возможность следует обратить внимание незамедлительно, а не тогда, когда поздно будет что-то предпринимать.

Особенно остро стоит проблема сохранения здоровья населения Севера и Си­бири, что обусловлено действием на человека экстремальных климатогеографиче-ских и антропоэкологических условий высоких широт. Исследования выявили, что вследствие неадаптированное™ переселенцы на Севере поражаются хроническими заболеваниями уже в молодом возрасте. Они страдают от явлений преждевременно­го старения, сокращения продолжительности жизни; в то же время наследственные возможности адаптации снижены более чем у 10 % переселенцев. Темпы роста по­казателя общей смертности на Севере в 2-2,5 раза превышают темпы в средних ши­ротах, да и в целом по стране. Все это вызывает прогрессирующую убыль населения на севере России.

Известно, что патриоты России всегда связывали будущее страны с ростом чис­ленности ее народонаселения (и не только русского!) и с развитием его духовных и созидательных качеств. Об этом писал М. В. Ломоносов («...могущество россий­ское прирастать будет Сибирью»), эту тему развил Д. И. Менделеев. Основываясь на демографических показателях начала XX в., ученый определил как оптимальную численность народонаселения Российской империи в 2000 г. в 594,3 млн человек.

Сложившиеся к настоящему времени тенденции демографического развития не только не отвечают стратегическим интересам России, но и представляют серьез­ную, если не самую главную, угрозу национальной безопасности страны. Общее сокращение численности населения и, как следствие, снижение плотности его рас­селения, особенно в Сибири, ослабляют политическое, экономическое и военное влияние России в мире, порождают у некоторых наших перенаселенных соседей желание захватить отдельные части территории Российской Федерации.

Мир уже сегодня перенаселен, в предстоящее десятилетие численность населе­ния Земли увеличится более чем на 1 млрд человек. Ресурсов, особенно невозобнов-ляемых, во многих странах не хватает. Огромная территория России за Уралом, где живет всего 30 млн человек, — едва ли не самая незаселенная часть суши. Наивно рассчитывать, что при темпах вымирания населения по 1 млн человек в год можно удержать эту территорию в сколько-нибудь серьезной исторической перспективе.

Сокращение численности молодежи в России обостряет проблему комплекто­вания Вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что создает реальную угрозу сохранению оборонного потенциала страны. Снижение численности детей и подростков — это в будущем обострение проблемы форми­рования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Российской Федерации, уменьшение численности квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, что, в свою очередь, создает в перспективе угрозу усиления внешней технологической зависимости России. Старение населения ведет к дефи­циту рабочей силы, увеличению демографической нагрузки на трудоспособное на­селение, повышению нагрузки на систему здравоохранения, обострению проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.

Общее сокращение численности населения сопровождается сокращением чис­ленности отдельных этнических групп, что может привести к полному исчезнове-

нию малочисленных народов. Стране грозит потеря национальной социокультурной идентичности, что неизбежно приведет к распаду Российской Федерации.

Задачами демографической политики Российской Федерации, как считают мно­гие исследователи, являются:

• увеличение населения за счет улучшения качества жизни, снижения числа пре­
ждевременной, предотвратимой смертности в младенческом возрасте, при тех­
ногенных катастрофах;

• увеличение продолжительности здоровой активной жизни, прежде всего путем
сокращения травматизма, заболеваемости и инвалидности;

• улучшение качества жизни большинства населения, особенно жизни хрониче­
ски больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации
имеющегося (остаточного) потенциала здоровья;

• всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной
жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

• улучшение репродуктивного здоровья населения путем разработки адресных
мер помощи нуждающимся;

• создание стимулов для повышения уровня рождаемости путем постепенно­
го перехода от преимущественно малодетного (1 ребенок) к среднедетному
(2-3 ребенка) типу репродуктивного поведения семей;

• создание условий для самореализации молодежи;

• регулирование иммиграционных потоков с целью создания с их помощью
эффективного механизма замещения естественной убыли населения Россий­
ской Федерации (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке), а также дости­
жения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-
экономического развития страны.

Подчеркнем, что обеспечение воспроизводства населения и демографической безопасности государства — это итог всего комплекса состояния репродуктивного здоровья человека и российского общества в целом. Нелишне отметить, что руко­водители многих государств и народов рассматривают рост демографического по­тенциала в качестве основной гарантии выживания в сложных и противоречивых процессах мирового и регионального соперничества и усиливающейся борьбы за природные ресурсы.

Для России на современном этапе развития демографическая проблема стала одной из определяющих уровень национальной безопасности страны и ее экономи­ческого развития. Уменьшение количества трудоспособного населения в среднем на 900 тыс. в год, увеличение в структуре населения пожилых и старых людей, низкая рождаемость, высокая смертность потребовали принятия государственных решений по стимуляции рождаемости, привлечения трудовых ресурсов из ближнего и даль­него зарубежья, разработки национальных проектов «Здоровье» и «Образование». В свою очередь, это может привести к миграционным проблемам.

6.4. Здоровье населения как фактор личной и национальной безопасности страны

В учебном пособии «Основы медицинских знаний» серии «Безопасность жизне­деятельности» под ред. Р. И. Айзмана и С. В. Петрова подробно рассмотрены пока- затели здоровья человека и населения. Поэтому, не повторяя эти материалы, следует отметить, что чем выше уровень индивидуального здоровья человека, тем более выражена его личная безопасность, т.е. способность выживания в различных экстремальных условиях.

При этом здоровье с позиции личной безопасности нужно рассматривать в трех аспектах: возрастном, историческом и индивидуальном.

Возрастной аспект здоровья определяется тем обстоятельством, что для каждо­го этапа развития человека характерны свои специфические особенности отноше­ний с внешней (физическая адаптация) и социальной (социальная адаптация) среда­ми. Это обусловлено особенностями развертывания самой генетической программы человека во времени и характером требований, предъявляемых социумом человеку в каждом возрастном периоде его развития. То есть речь идет о том, что для каждо­го возрастного этапа должны существовать свои критерии адаптации и безопасно­сти, определяемые свойственной этому возрасту морфофункциональной организа­цией организма и условиями жизни. Например, в школьном возрасте безопасность ребенка определяется не только семьей, но деятельностью общеобразовательного учреждения и внешкольными факторами (улицей, учреждениями дополнительного образования, кружками и т.д.). Следовательно, чтобы сохранить здоровье ребенка, необходимо так организовать функционирование всех описанных структур, чтобы они обеспечивали нормальное развитие ребенка, не приводя к формированию фи­зической и психической патологии. Так, при нарушении санитарно-гигиенических условий работы общеобразовательного учреждения нередко развиваются школьно-зависимые отклонения здоровья: снижение зрения, нарушения осанки и т.д. Понят­но, что у взрослого человека, например, у педагога того же образовательного учреж­дения уровень личной безопасности и здоровья в большей степени будет зависеть от психологической обстановки в школе, семье, материального состояния и т.д.

В определении здоровья в историческом аспекте следует учитывать, что ста­новление человеческой цивилизации, развитие производства и производственных отношений, культуры, религии и т.д. ведет к тому, что меняется во времени сама обстановка, в которой живет человек. Это касается как условий окружающей чело­века природы, так и его места и роли в социуме. Меняющиеся условия жизнедея­тельности со все более отчетливой тенденцией к комфорту, росту качества жизни и ритма жизни, с появлением все большего количества поводов для высоких социаль­ных притязаний обусловливают то положение, что человек для поддержания своей жизни все меньше использует свои функциональные резервы и все в большей степе­ни — достижения научно-технического прогресса в виде идеальных, нематериаль­ных средств. Естественно, передаваясь из поколения в поколение, это может вести к снижению функционального резерва и адаптивных возможностей, что особенно проявляется в автономных условиях существования, в походах, при отсутствии ком­фортных условий.

Индивидуальный аспект здоровья отражает индивидуальные адаптивные воз­можности организма, которые зависят от морфофункциональных и психосоциаль­ных свойств личности, сформированных в процессе индивидуального развития на основе природных качеств (наследственности). Поэтому индивидуальные реакции человека на различные экстремальные ситуации могут существенно различаться,

что может быть обусловлено не только выработанными навыками поведения, но и уровнем здоровья самого организма.