Цель, задачи и направления рыночной реформы в России

Целью рыночной реформы в России являлось создание современной, социально ориентированной рыночной системы, стимулировавшей высоко производительный труд и повышение эффективности общественного производства.

Исходя из общего представления о рынке как системе отношений свободных товаропроизводителей, выстраивались задачи рыночной трансформации экономической системы:

Первая задача - формирование слоя экономически независимых производителей, самостоятельно действующих на рынке и несущих всю полноту ответственности за результаты своей деятельности. Предстояло преодолеть административную зависимость предприятий от отраслевых министерств и ведомств, освободить их от необходимости выполнять команды, поставив перед необходимостью самостоятельно бороться за свое выживание.

Вторая задача - развитие договорных отношений между экономическими субъектами как равноправными партнёрами, в том числе и с государством. Эту задачу можно было решить, устранив гипертрофию вертикальных связей и наладив горизонтальные связи, создав инфраструктуру рынка: сеть коммерческих банков, товарные, валютные и фондовые биржи, инвестиционные и страховые компании, транспортные предприятия, рекламные и информационные агентства, частные адвокатские конторы и т.д. Одновременно предстояло выработать рыночное законодательство, утвердить ответственность участников сделок за выполнение контрактных обязательств, преодолеть правовой нигилизм на всех уровнях хозяйственной системы.

Третья задача - введение свободных цен в большинстве секторов экономики. К началу 90-х гг. цены на внутреннем рынке были оторваны от цен мирового рынка и ориентированы на повышенную ресурсоёмкость производства. Было очевидно, что цены, основанные на фактических индивидуальных и среднеотраслевых затратах предприятий и назначаемые «сверху» государством, исключают возможности перехода к рыночным отношениям. Обеспечить сбалансированность экономики в подобных условиях невозможно, поскольку отсутствует механизм экономического давления потребителя на производителя.

Четвёртая задача - создание условий для развития реальной конкуренции, а следовательно ограничение монополизма на товарных рынках. Способом решения этой задачи должна была стать демонополизация, проводить которую предполагалось разными способами:

- разукрупнение рыночных гигантов путём внедрения рыночных внутрифирменных отношений по примеру ТНК, в которых сохраняется единое управление и финансовый контроль из штаб-квартиры, но филиалам предоставляется полная экономическая самостоятельность;

- дезинтеграция крупного производственного объединения (предприятия) путём выделения мелких предприятий, способных конкурировать между собой на рынке;

- создание в каждой отрасли и сфере производства параллельных структур, функционирующих в режиме разных форм собственности;

- привлечение иностранного капитала и создание мощных противовесов государственным монополиям в лице совместных предприятий, чисто иностранных компаний и банков, их филиалов и представительств;

- диверсификация производства, т.е. адаптация отечественных предприятий к платежеспособному спросу путём освоения новых видов продукции и рынков сбыта, налаживания сотрудничества гигантов с малыми и средними предприятиями;

- ликвидация организационных монополий (отраслевых министерств, главков, трестов и т.д.), осуществлявших прямое управление предприятиями и отвечавших перед центром за результаты их деятельности.

Пятая задача - создание устойчивой финансовой и денежной системы, обеспечивающей товарно-денежную сбалансированность, рациональное распределение ресурсов и их экономичное использование. Стабильная финансовая система предполагала устранение избытка денежной массы (инфляционного навеса), что обеспечивало укрепление покупательной способности рубля. Предлагалось несколько способов решения этой задачи:

· отказ от практики безвозвратного льготного кредитования и партийно-государственного контроля за деятельностью ссудополучателей;

· создание двухуровневой банковской системы, включающей

центральный эмиссионный банк, подчиняющийся только парламенту (закону), и сеть коммерческих банков, деятельность которых регулируется преимущественно с помощью экономических методов (главным образом, через изменение учётной ставки и доли обязательных резервов в центральном эмиссионном банке);

· проведение жесткой инвестиционной, кредитной и эмиссионной

политики с целью резкого сокращения уровня дотаций из государственного бюджета и его дефицитности.

Шестая задача - создание завершенного комплекса рынков: товаров и услуг, капиталов (инвестиций), ценных бумаг, иностранных валют, рабочей силы. Нужны были не изолированы друг от друга, а сообщающиеся рынки, образующие единое экономическое и финансовое производство, без чего сложно рассчитывать на рациональное распределение ресурсов и повышение эффективности экономики.

Седьмая задача - укрепление и развитие внешнеэкономических связей страны. Задача двуединая – с одной стороны, экономика должна была стать открытой и доступной для иностранных инвесторов, а с другой - привлечение иностранного капитала и интеграция в мировой рынок не должна бала наносить ущерб национальным интересам и безопасности страны.

Ретроспективный взгляд позволяет заключить, что далеко не все задачи переходного периода и, самое главное, способы и инструментарий их решения оказались до конца продуманными и эффективными. Тяготы перехода к рынку первоначально предполагалось распределить между государством и населением. При этом основная ноша должна была лечь на плечи государства: сокращение военных расходов, безвозмездной помощи иностранным государствам, содержания аппарата управления, свертывание неэффективных амбициозных строительных и других программ и т.д. На практике многое из задуманного по разным причинам обеспечить не удалось. Государство не смогло ослабить удар либерализации цен и падения уровня реальных доходов населения, а участие большинства граждан в приватизации государственных предприятий оказалось сугубо номинальным. Весьма узкой и размытой оказалась социальная база реформ.