Вопрос 9. Ответственность иностранных граждан в Российской Федерации

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Государственные органы по делам гражданства и порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации.

Государственные органы, занимающиеся вопросами гражданства РФ, указаны в Конституции РФ, Законе РФ о гражданстве, в Положении о прядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. № 386. Это – Президент РФ, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ, Министерство внутренних дел РФ (МВД), Министерство иностранных дел РФ (МИД), дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Решает вопросы гражданства Президент РФ как глава государства (п. «а» ст. 89 Конституции). Он принимает решения о приеме в гражданство, восстановлении гражданства, разрешении на выход из гражданства, о разрешении на (множественное) двойное гражданство, отменяет решение о приеме в гражданство, предоставляет почетное гражданство РФ.

Процедура решения вопросов о гражданстве, требуемые для этого документы не одинаковы. Для регистрации гражданства подается заявление, а решение, поэтому вопросу принимают соответствующие органы МВД либо МИДа. Их решения могут быть обжалованы в суд.

В других случаях подается ходатайство на имя Президента РФ, решения оформляются Указом Президента. Они не могут быть обжалованы в суд, но подача повторного ходатайства не исключается.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки:

1. Как соотносятся правовые и моральные нормы?

2. Какие отношения регулируют корпоративные нормы?

3. Какие виды социальных норм вы знаете? Дайте их характеристику.

4. Что понимается под нормативно-правовым актом, каковы его свойства?

5. По каким основаниям, и на какие виды классифицируются нормативно-правовые акты?

6. Что такое закон? Каковы свойства законов и их виды?

7. Каковы виды подзаконных нормативно-правовых актов в РФ, как они характеризуются?

8. Каков порядок вступления в силу нормативно-правовых актов?

9. Какие известны способы прекращения действия нормативно-правовых актов во времени?

10. Что такое обратная сила закона? В каких случаях он ей обладает?

11. На какой круг лиц распространяется действие нормативно-правовых актов,?

12. В чем заключается кодификация и каковы виды кодификационных актов?

13. Каковы основные формы права?

14. Что представляет собой правовой обычай?

15. К чему сводится юридический прецедент? В каких правовых системах он распространен?

16. Каково соотношение между правом и правовой нормой?

17. Приведите определение понятия правовой нормы.

18. Каковы основные критерии классификации норм права, виды правовых норм?

19. Что понимается под структурой правовой нормы, каковы ее элементы?

20. Каково соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта? Способы изложения правовых норм.

21. Что такое правотворчество, в чем состоит его суть и назначение?

22. Как можно охарактеризовать связь между правом, нормативно-правовым актом и правотворчеством?

23. Каковы особенности законотворческого процесса?

24. Что понимается под системой права?

25. Каковы основные элементы системы права?

26. Что такое отрасль права?

27. Что понимается под субъектами правовых отношений, каковы их виды?

28. Каково понятие юридических фактов?

29. Каково значение категории «права человека»?

30. Назовите виды прав человека и гражданина.

31. Понятие и основные черты правового статуса личности.

32. В чем суть верховенства закона?

Темы рефератов:

1. Понятие и сущность права. Современные подходы к правопониманию.

2. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.

3. Правотворчество и законотворчество. Стадии законотворческого процесса.

4. Система права и система законодательства.

5. Реализация норм права и ее основные формы.

6. Применение норм права: понятие, субъекты, основные стадии и акты.

7. Толкование норм права: понятие и виды.

8. Права и свободы личности и их гарантии.

9. Роль органов внутренних дел в обеспечении и защите прав и свобод личности.

10. Правовое государство и гражданское общество: проблемы их становления и развития в Российской Федерации.

Литература:

1. Агеева К.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л., 1990.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982.

3. Алексеев С.С. Теория права. Изд. 2-е. - М., 1995.

4. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

5. Алешин Ю.А. Политика, мораль, право.- М., 1982.

6. Базылев В.Т. Юридическая ответственность и законность. - М., 1976.

7. Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Сов. государство и право. 1991. № 2.

8. Бердяев Н.А. О назначении человека. - М., 1993.

9. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.

10. Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила закона. - М., 1969.

11. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. - М., 1978.

12. Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе. – Киев, 1987.

13. Варламова В.Н. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. № 4.

14. Виг И. Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности // Государство и право. 1995. №7.

15. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

16. Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. - М., 1976.

17. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

18. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.

19. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52.

20. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10.

21. Егоров С.А. Некоторые черты правового статуса личности в контексте правового государства // Сов. государство и право: проблемы развития. Саратов, 1992.

22. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981

23. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы, перспективы развития // Государство и право. 1992. № II.

24. Законодательство РФ: теоретические вопросы, проблемы, перспективы. «Круглый стол» // Государство и право. - 1992. -№ 10.-№ 11.

25. Звягин Ю. Законотворческая деятельность Думы: авторитеты и приоритеты // Рос. Федерация. 1994. № 4.

26. Иванова З.Д. Законность - основа правоотношений в деятельности милиции. М., 1987.

27. Исаков В.Б. Процедуры рассмотрения и принятия законопроектов // Вестн. Межпарламент. ассамблеи. 1994. № 2.

28. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

29. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. - М., 1962.

30. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. - М., 1991.

31. Керимов Д.А. Общая теория государства и права: предмет, структура, функции. - М., 1977.

32. Ковалев М.И. Генетика человека и его права // Государство и право. 1994. № 1.

33. Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. 1994. № 2.

34. Кудрявцев В.И. О правопонимании и законности // Государство и право. - 1994.- № 3.

35. Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация. - М., 1981.

36. Лившиц Р.3. Право и закон // Сов. государство и право. -1983. - №3.

37. Лившиц Р.3. Современная теория права. - М., 1992.

38. Лукашова Е. А. Право, мораль, личность. - М., 1986.

39. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

40. Монтескье Ш. О духе законов. М., 1955.

41. Муромцев Г.И. Источники права. (Теоретический аспект проблемы) // Правоведение. 1992. № 2.

42. Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2.

43. О порядке рассмотрения и принятия законов и иных нормативных актов Законодательного Собрания Пермской области: Закон Пермской области // Бюллетень нормативных актов Законодательного Собрания и постановлений администрации Пермской области. 1995. № 5.

44. Пеньков Н.М. Социальные нормы - регуляторы поведения личности. - М., 1972.

45. Плахов В.Д. Традиции и общество. - М., 1982.

46. Пиголкин Л.С. Толкование нормативных актов. - М., 1961.

47. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. - М., 1996.

48. Поленина С.В. Система права и система законодательства в современных условиях // Правоведение. 1987. № 5.

49. Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России // Государство и право. -1993. - № 1.

50. Самигуллин В.К. Лекальные нормы и их виды // Правоведение. - 1976.-№2.

51. Право и правотворчество: вопросы теории. М., 1982.

52. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

53. Синюков В.Н. Российская правовая система. – Саратов, 1994.

54. Спасов Б. Закон и его толкование. - М., 1986.

55. Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М., 1982. - Гл. V.

56. Тилле Л.А. Время, пространство, закон. - М., 1965.

57. Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение // Правоведение. 1987. № 4.

58. Тихомиров Ю.Д. Теория закона. - М., 1982.

59. Тихомиров Ю.Л., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. - 1997. - № 1.

60. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

61. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

62. Четвернин В.А. Понятие права и государства. Введение в курс теории права и государства. - М., 1997

63. Шестаев Н.Т., Тультеев И.Т. Нормы права: Лекция. М., 1992.