Законодательство о занятости населения

Законом о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Признание гражданина безработным влечет назначение ему пособия по безработице в период, когда ему выплачено выходное пособие.За ним сохраняется средний заработок на период трудоустройства в течение второго, третьего месяца после увольнения в связи с высвобождением.Выплата пособия по безработице преследует цель материальной поддержки именно безработных граждан.К гражданам, которые не признаются безработными, Закон о занятости дополнительно отнес лиц, представивших документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представивших другие недостоверные сведения.

Основная задача службы занятости - предложить безработному гражданину подходящую работу.Подходящая работа не должна быть связана с переменой места жительства гражданина без его согласия;условия труда должны соответствовать правилам и нормам по охране труда;предлагаемый средний заработок не должен быть ниже среднего заработка гражданина исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Со дня его утверждения среднемесячный заработок гражданина, исчисленный за последние три месяца, будет сравниваться не с уровнем средней заработной платы в субъекте РФ, а с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.На законодательном уровне получило закрепление понятие общественных работ. Под общественными работами понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Закон о занятости уточняет порядок подсчета средней заработной платы для начисления пособия по безработице в отношении граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях.

Закон о занятости расширяет перечень оснований. предоставляющих возможность отделу занятости приостановить выплату пособия по безработице на срок до трех месяцев.
Так, в дополнение к основаниям за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчисление гражданина, направленного на обучение отделом занятости с места обучения за виновные действия; нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению службы занятости), вводятся следующие основания:
отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение отделом занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва.

В текст Закона о занятости включены положения, отсылающие к законодательному об исполнительном производстве при удержаниях по исполнительным документам со стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению отдела занятости, пособий по безработице.

8. Правовой статус безработного.

Правовой статус безработного включает в себя: определение понятия безработного; его права и обязанности; социальные гарантии и компенсации при потере работы и в других случаях.

Безработными признаются граждане, которые: а) являются трудоспособными; б) не имеют работы и заработка (при этом не учитывается выходное пособие и средний заработок, выплачиваемые при высвобождении с предприятий, а также оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости); в) зарегистрированы в службе занятости; г) готовы приступить к работе.

Безработными не могут быть признаны граждане:

— не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым назначена пенсия;

— отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды.

Главный признак подходящей работы — ее соответствие профессиональной пригодности работника, при этом учитываются уровень профессиональной подготовки, прежняя работа, состояние здоровья, транспортная доступность рабочего места.

Право граждан на трудоустройство, т. е. право на выбор места работы, может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости.

Именно во втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права, составляющего правовой статус безработного. Регистрация безработных осуществляется в органах службы занятости по месту постоянного жительства при предъявлении паспорта и трудовой книжки.

Что касается обязанностей безработного, то они сводятся в основном к регулярной перерегистрации в органах службы занятости (не реже двух раз в месяц) и недопустимости отказов от предложений подходящей работы. Поэтому и выплата пособия по безработице ставится в зависимость от выполнения этих основных обязанностей.

Необходимыми условиями предоставления социальных гарантий и компенсаций являются достижение трудоспособного возраста и получение статуса безработного.

К гарантиям материальной и социальной поддержки безработных относятся: предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий, из организаций и учреждений; выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплата пособия по безработице; возможность участия в общественных работах; компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости. Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.

9. Социальная поддержка безработного.

Социальные гарантии и компенсации устанавливаются как для граждан, потерявших работу, высвобожденных с предприятий, из учреждений, организаций, так и для граждан, впервые ищущих работу или желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Необходимыми условиями предоставления таких гарантий и компенсаций являются достижение трудоспособного возраста и получение статуса безработного.

К гарантиям материальной и социальной поддержки безработных относятся: предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий, из организаций и учреждений; выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплата пособия по безработице; возможность участия в общественных работах; компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости.

Важной социальной гарантией служит также льготный порядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого безработный получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж и не прерывает стажа.

10. Пособие по безработице. Основание и порядок его выплаты.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию без уважительных причин; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы в течение 10 дней после регистрации в центре занятости, Вас признают безработным и наступает Ваше право на получение пособия по безработице с первого дня постановки на учет.
Гражданам, уволенным из организации в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении периода, в течение которого за гражданами по последнему месту работы сохраняется заработная плата на период трудоустройства.

11. Понятие трудового договора. Его отличие от гражданско-правовых договоров о выполнении определенной работы.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В отличие от трудового договора, предметом которого является сам процесс труда работника, выполняющего работу по определенной специальности, квалификации или должности, выполнение работы по гражданско-правовому договору – лишь способ достижения результата, обусловленного договором.

В отличие от трудового договора, по которому работник обязан подчинятся правилам внутреннего трудового распорядка, отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, предполагают автономию воли исполнителя.

Работодатель обязан по трудовому договору обеспечивать работнику условия труда, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с гражданско-правовыми договорами исполнители работы не только самостоятельно определяют способы ее выполнения, но и, как правило, выполняют ее из своих материалов, своими силами и средствами.

В отличие от трудового договора, по которому работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату не реже чем каждые полмесяца, по гражданско-правым договорам оплата производится по окончании

работы за ее конечный результат в соответствии с ценой, обусловленной договором.