Истоки теории общественного выбора

Теория общественного выбора сформировалась только в 1950-1960-х гг. и является одним их направлений неоинституцио­нальной экономической теории. Основы данной теории были зало­жены шведским экономистом Кнутом Викселем (1851-1926); его ос­новные идеи были изложены в труде «Новый принцип справедливого налогообложения» (1896). Большое развитие эта теория получила в тру­дах Дж. Бьюкенена, лауреата Нобелевской премии, в работах «Расчет согласия» (1962, написана совместно с Г. Таллоком) и «Границы сво­боды» (1975).

Общество не может нормально развиваться, если действия людей не будут согласованы между собой. Исторически сложились два метода согласования индивидуальных действий: рыночный механизм и меха­низм общественного выбора. При том и другом методах источником является информационный сигнал индивидуума, а механизмом согла­сования - преобразователь множества таких сигналов. При рыночном способе сигнал субъекта рынка проявляется через механизм спроса и предложения, равновесную цену. Принятые решения зависят от эконо­мической власти субъекта на рынке, его способности покупать и прода­вать. Поэтому цены устанавливаются в форме решения не только от спроса и предложения товара, но и влияния монополистов.

Механизм общественного выбора предполагает поиски формы со­гласования индивидуальных интересов во всех сферах, в том числе и в общественной жизни, где учитываются не только индивидуальная эко­номическая власть людей, но и их политические, социальные, культур­ные, религиозные предпочтения. Поэтому в институциональной теории есть различные определения понятия общественного выбора.

Б. В. Корнейчук считает, что общественный выбор основан на принципе «один человек - один голос», т.е. в его основе лежат идеи по­литической демократии. Он дает такое определение: общественный выбор - это совокупность процессов согласования индивидуальных действий через систему политических институтов демократического общества». В другом учебном пособии автора из МГУ Е. А. Бренделевой основные методологические принципы теории общественного вы­бора определяются согласно взглядам американского экономиста Дж. Бьюкенена:

1. методологический индивидуализм: метод анализа рыночного поведения можно применить к любой сфере деятельности человека, где он делает выбор, в том числе и политической системе, где голо­суют за политических деятелей, которые преследуют свои личные интересы и только те программы, которые их отражают. Все пробле­мы политической организации сводятся к проблеме выбора индивида между различными альтернативами;

2. концепция «человека экономического» (homo economicus): са­мостоятельные действия рационально мыслящего человека подчине­ны стремлению максимизации своего благосостояния;

3. концепция политики как обмена, которая имеет большое зна­чение для выработки прикладной экономической политики.

Таким образом, теория общественного выбора - это «теория, которая изучает различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собствен­ных интересах», что находит отражение в теории бюрократии. В лю­бой системе институт бюрократии оказывает влияние на работу зако­нодательной, исполнительной и других органов власти. Цели госу­дарственной бюрократии отнюдь не всегда совпадают с целями об­щества, особенно когда экономическая политика подвергается воз­действию лоббирующих групп. Государственные заказы и кредиты, налоговые послабления становятся объектом ожесточенной борьбы между чиновниками и поиска феномена бюрократической ренты и рентоориентированного поведения.

Бюрократическая рента - это доход, незаконно полученный го­сударственным чиновником, который использует свое должностное положение для получения данного дохода (взятки, подарки).