Вопрос 3. Законность: понятие, содержание, требования, основные принципы, гарантии

Даже самый совершенный закон будет действенным лишь тогда, когда он выполняется, влияет на общественные отношения, поведение и сознание людей, т. е. эффективность права можно охарактеризовать понятием «законность». «Законность – это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов. С точки зрения нормативистского подхода законность – это строгое, полное и неукоснительное исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми субъектами права: государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. С точки зрения юридического подхода (сторонников теории правового государства) законность – это «идея, требование и система (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве».Сущность законности состоит в настойчивом и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, которые действуют на территории государства, всеми субъектами права, а именно гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.

Содержание законности:1) точное и неуклонное соблюдение законов теми, кому они адресованы; 2) соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов; 3) никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал. Принципы законности – это принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности: Верховенства закона обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов. Наивысшей юридической силой в системе нормативно-правовых актов обладает конституция государства.

Единства законности означает, что она действует на всей территории страны. Всеобщность законности предполагает, что ее действия распространяются на всехлиц. «В обществе не должно быть какой-либо организации или индивида, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись. Целесообразность законности способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве и законе. Законность всегда целесообразна. Принцип равенства перед законом предполагает, что законность – это предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам. Проведение в жизнь этого принципа способствует укреплению в сознании людей таких социальных ценностей, как авторитет права и государства, социальной справедливости, правопорядка. Гарантированность основных прав и свобод граждан проявляется в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина. Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение характеризует юридическую природу законности. Взаимосвязь законности и культурности. От культурного уровня общества будет зависеть состояние законности. Общая и правовая культура – это социальная основа законности. Без достижения определенного уровня правовой культуры всех субъектов права, населения страны в целом невозможно обеспечить должный уровень законности.

Гарантиями законности являются условия и средства, которые могут создать прочную основу точной и строгой реализации законов всеми субъектами права.Гарантии законности представляют собой комплекс политических, экономических, духовных факторов (общие гарантии) и юридических мер (специальные гарантии), которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства. Экономические гарантии являются основой для всех других гарантий. Кризис в экономике ведет к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (нет поддержки незащищенных слоев населения, массовые невыплаты зарплат, развал системы бесплатной медицинской помощи, образования и т.д.). Безработица также является резервом преступности. Политические гарантии состоят в функционировании политической системы общества на основе реализации политических прав и свобод граждан на практике. Духовные гарантии складываются из мировоззрения, правосознания, высокого уровня общей и правовой культуры населения, морали, глубокого уважения к требованиям права, развития юридической науки. К сожалению, современные средства массовой информации ныне дискредитируют нормы нравственности, пропагандируют формы аморального, антиобщественного и преступного поведения (проституцию, уклонение от воинской службы, воровской образ жизни, пьянство и т.д.). Общественные гарантии – это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для ее поддержания и укрепления (комиссии, комитеты, добровольные народные дружны и т.д.). Общие гарантии законности составляют основу ее реализации. Но сами по себе, автоматически они не действуют. В большинстве случаев влияние этих факторов опосредуется специальными средствами, к которым относят Юридические гарантии – это закрепленные в действующем законодательстве способы и средства, непосредственно направленные на обеспечение законности. Среди них можно выделить:1) совершенствование правотворческой деятельности; 2) внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью; 3) эффективная деятельность правоохранительных органов; 4) своевременное реагирование государственных органов и органов местного самоуправления на жалобы граждан; 5) высокий профессионально-нравственный уровень деятельности адвокатуры.