Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ

«О граж­данской обороне»

В данном законе даются общие понятия и определения, связанные с гражданской обороной, задачи в области гражданской обороны и защиты населения, правовое регулирование в области гражданской обороны, полномочия органов государственной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области гражданской обороны, права и обязанности граждан. В законе подробно изложены положения организации руководства гражданской обороной, силы и средства, привлекаемые для этих целей.

Федеральный закон от 24 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении и дополни нении в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Данным законом вносятся изменения в основные положения Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ. Так, в частности:

• отменяются понятия служба гражданской обороны и гражданские организации гражданской обороны. Соответственно, применение наименования медицинская служба гражданской обороны становится неправомочным.
• Вводитсяпонятие по содержанию в организациях нештатных аварийно-спасательных формирований.
• Отменяется организация гражданской обороны на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
• Разграничены полномочия по ведению гражданской обороны между органами исполнительной власти всех уровней. Определено, что Государственную политику в области гражданской обороны осущест­вляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Прези­дентом РФ на решение задач в области гражданской обороны.
• Руководство гражданской обороной в РФосуществляет Правительство РФ, в ФОИВ и на территориях субъектов РФ – их руководители.
• Управление гражданской обороной осуществляют: в стране – Федеральные органы исполнительной власти, на территориях субъектов РФ - его территориальные органы; в федеральных органах исполнительной власти - их уполномоченные структурные подразделения; в организациях - их уполномоченные структурные подразделения (работники).
• Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют и планируют проведение мероприятий по гражданской обороне, а органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований их проводят.
• Исключается название Начальник гражданской обороны.
• Отменяется создание федеральных и других служб гражданской обороны, исключаются права Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на решение по их созданию.
• Соответственно, должны быть отменены все подзаконные постановления Правительства РФ, регламентирующие порядок создания и функционирования федеральныхслужб гражданской обороны, а также актыфедеральных органов исполнительной власти, вводившие Положения о этих службах.
• Изменена формулировка и порядок финансирования мероприятий гражданской обороны: обеспечение их ведения на различных уровнях является расходным обязательством бюджета соответствующего уровня власти.

1.2.2 Указы Президента Российской Федерации, регламентиру­ющие вопросы гражданской обороны.

Указ от Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706
«Военная доктрина Российской Федерации».

В Указе отмечается, что военная доктрина Российской Федерации представляет совокупность официальных взглядов (установок), определяющих во­енно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности РФ. Также подчерки­вается, что военная доктрина носит оборонительный характер, что предопре­деляется органическим сочетанием в ее содержании последовательной при­верженности миру с твердой решимостью защищать национальные интере­сы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

Указ от Президента РФ от 10 января 2000г. № 24
«О Концепции национальной безопасности РФ».

Под концепцией национальной безопасности Российской Федерации подразумевается система взглядов на обеспечение в Российской Федера­ции безопасности личности, общества и государства от внешних и внутрен­них угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа, как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

В «Концепции» сформулированы важнейшие направления государ­ственной политики Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 953
«Вопросы министерства РФ по делам гражданс­кой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий».

В данном Указе Министерство Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий (МЧС России) определяется федеральным органом испол­нительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

1.2.3 Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны

Основными постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны в Российской Федерации являются:

• Постановление Правительства РФ от 23 ап­реля 1994 года № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предпри­ятиями, учреждениями и организациями».
• Постановление Правительства РФ от 23 но­ября 1996 года № 1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской обо­роны и чрезвычайным ситуациям».

· Постановление Правительства РФ от 19 сен­тября 1998 года № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».

• Постановление Правительства РФ от 3 октяб­ря 1998 года № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне».
• Постановление Правительства РФ от 10 июня 1999 года № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны».

· Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных под­разделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

• Постановление Правительства РФ от 18 но­ября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».
• Правительства РФ от 29 но­ября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов граж­данской обороны».
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 года № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение ме­роприятий по гражданской обороне».
• Постановление Правительства РФ от 27 ап­реля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях граж­данской обороны материально-технических, продовольственных, медицин­ских и иных средств».

· Постановления Правительства РФ от 2 но­ября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».