Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

Для защиты населения и территорий от ЧС в РФ в 1992 г создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Помимо РСЧС в России действует система Гражданской обороны, которая представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона как комплекс мер по защите населения возникла у нас в начале ХХ в. в связи с ростом боевых возможностей авиации. Зарождение Гражданской обороны в нашей стране относится к 1918 г., когда впервые были определены правила поведения населения в условиях воздушного нападения. Благодаря Постановлению Совета Народных комиссаров СССР от 4 октября 1932 г. «О противоздушной обороне СССР» была создана местная противовоздушная оборона (МПВО) страны.

В 1956 г. в связи с появлением реальной угрозы применения ядерного оружия были изменены состав и организационная структура МПВО, уточнены её задачи. Она стала организовываться и проводиться на территории всей страны.

В 1961 г. МПВО была преобразована в ГО СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Был принят территориально-производственный принцип её построения, значительно расширился и усложнился круг задач.

В январе 1992 г. Гражданская оборона была выведена из структуры Минобороны России и объединена с созданным в декабре 1991 г. ГКЧС России. В 1994. ГКЧС России преобразована в МЧС России.

Вступивший в силу в феврале 1998 г. Федеральный закон «О гражданской обороне» определил задачи гражданской обороны в современных условиях, правовые аспекты их осуществления, полномочия, общие обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, руководителей гражданской обороны всех уровней и их органов управления в области ГО, состав сил и средств ГО, принципы её организации и ведения.

В перспективе – создание единой системы гражданской защиты.

Необходимость создания такой системы вызвана:

1) изменением характера ведения современных войн и соответственно изменением средств и способов защиты населения и расширением задач ГО;

2) военными конфликтами и терроризмом, которые ведут к нанесению ударов по потенциально опасным объектам, так как ЧС природного и техногенного характера вызывают такие же разрушения объектов, что и во время ведения боевых действий, то есть объединяются задачи по защите населения в мирное время;

3) возможность малыми затратами поднять потенциал ГО и РСЧС на более высокий уровень.

Подобные системы создаются в США, Дании, Бельгии, Италии и других странах.

Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003гутверждены задачи «Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»

Основная задача Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС – это обеспечение высокой готовности к действиям в ЧС и проведению работ по их ликвидации;

1. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

2. организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

3. обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации специалистов системы;

4. создание и использование чрезвычайных резервных фондов (финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических) для обеспечения безопасности;

5, осуществление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности