2015-05-12
1617
Понятие, задачи и содержание землеустройства
Землеустройство – это социально-экономический процесс целенаправленной организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием изменения производительных сил и производственных отношений общества.
С точки зрения организации хозяйственного механизма страны, землеустройство – это система инженерно-технических, экономических, правовых, экологических действий и мероприятий по регулированию землепользования на территории государства.
Учитывая то, что землеустройство является составной частью общественного способа производства, его цель должна соответствовать эффективному развитию всего земельного хозяйства страны, а также отражать совокупность интересов: государства, отдельных предприятий и граждан в использовании земель.
Наиболее существенным образом изменяется содержание землеустройства в условиях развития земельного рынка. При этом в системе землеустройства осуществляются следующие действия:
- формирование рыночного земельного фонда с установлением местоположения, площадей и границ земельных участков, определение качественных и стоимостных характеристик земли;
- установление спроса и предложения на землю и отслеживание динамики земельного рынка, подготовка каталогов земельных участков, находящихся в фонде перераспределения, систематическое их опубликование в средствах массовой информации;
- обеспечение операций с землей, в том числе: формирование земельных участков, разделение, выдел, объединение земельных участков. Подготовка необходимых документов и проведение работ, связанных с предоставлением, изъятием (выкупом) земель, а также регистрации прав на земельные участки и сделок с ними;
- установление ограничений (обременений) в использовании земельных участков, а также ограничений по распоряжению этими участками при совершении сделок;
- подготовка информации, необходимой при совершении сделок с земельными участками, для проведения земельных аукционов, целей налогообложения и др.
Понятие землеустройства в зависимости от его отличительных признаков
| Отличительный признак землеустройства | Понятие (определение) землеустройства |
| Буквальный смысл | Действия по наведению порядка на земле, устройству территории |
| Как механизм осуществления земельной политики | Установленный законом процесс по техническому, экономическому и юридическому оформлению предоставления и изъятия земель, образованию новых, упорядочению cуществующих и определению границ специальных земельных фондов, землевладений и землепользования, внутреннему устройству их территории, призванный привести использование земли в соответствие с новыми земельными отношениями |
| Как сфера практической деятельности | Система мероприятий (государственных, хозяйственных и др.) по организации рационального использования и охране земель, созданию культурных ландшафтов |
| Как часть общественного способа производства | Социально-экономический процесс целенаправленной организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием изменения производительных сил и производственных отношений общества |
| Как составная часть хозяйственного механизма страны | Система инженерно-технических, экономических, правовых, экологических действий и мероприятий по регулированию землепользования на территории государства |
| Как отрасли научной деятельности | Систематизированное знание об организации рационального использования и охране земель (землеустроительная наука) |
| Современное понятие | Мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) |
