Классификация нормативно-правовых документов

Все нормативные правовые документы, определяющие правовые основы и осуществляющие регулирование проведения землеустройства, условно можно разделить на семь групп:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральные законы Российской Федерации.
3. Указы Президента Российской Федерации.
4. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты).
6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
7. Методические и технические документы, содержащие технические условия и требования проведения землеустройства.

Важнейшие положения, фиксирующие основы земельного строя государства, содержатся в Конституции Российской Федерации. Применительно к землеустройству Конституция Российской Федерации определяет компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в организации законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, на местах.

Из других законов для землеустройства первостепенное значение имеет Земельный кодекс.

Земельный кодекс - основной земельный Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ. Земельный кодекс регулирует отношения по использованию и охране земель в нашей стране как основу жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В ст. 68, 69 ко­декса дается понятие землеустройства, порядок его организации и проведения.

18 июня 2001 г. был утвержден Федеральный закон №78-ФЗ «О землеустройстве», который устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется и на основании других федеральных законов.

Во исполнение законодательных актов Правительством Российской Федерации были приняты также Постановления, которыми утверждались соответствующие Положения, правила и другие документы, регулирующие проведение землеустройства.

Министерством экономического развития Российской Федерации были утверждены также очень важные для землеустройства документы:

- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» от 3 июня 2011 г. №267;

- Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков от 3 августа 2011 г. №388 и др.

В большинстве субъектов Российской Федерации приняты свои нормативные правовые акты, в которых имеются статьи, связанные с осуществлением землеустройства.

Большое значение в сфере правового регулирования землеустройства имеют федеральные целевые программы, утверждаемые постановлениями Правительства Российской Федерации. служат основанием для финансирования, организации и проведения землеустройства и его финансового и ресурсного обеспечения.

Во исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации и в их развитие федеральными органами исполнительной власти и, в первую очередь, федеральным органом, осуществляющим полномочия в сфере землеустройства, принимаются подзаконные (ведомственные) нормативные правовые акты, к которым относятся правила, регламентирующие положения, инструкции, указания и др. Они устанавливают порядок организации и проведения землеустроительных работ, технические требования к ним, нормы, правила, нормативы и другие условия их выполнения. Указанные акты разрабатываются и утверждаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке и согласовываются, как правило, с Министерством юстиции Российской Федерации.