2015-05-10
468
Функционирование рыночной экономики осуществляется в рамках определенного правового пространства, где нормы права создают поле экономической свободы, конкуренции, инициативной хозяйственной деятельности и т. д., а вместе с тем юридически опосредуют все многообразие форм — производственного, коммерческого и финансового предпринимательства. Институт предпринимательства закреплен законодательно в качестве абсолютного частного права лица. Для развития единого рынка предусматривается, что продукция, товары, услуги, финансовые средства обращаются на территории свободно, без установления каких-либо препятствий, пошлин и сборов, независимо от существующих границ между субъектами Федерации, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено законом в интересах общественной безопасности, защиты здоровья людей, охраны культурных ценностей и природы.
Исключительно важным для развития рыночной экономики является принятие в 1994—1995 гг. частей 1 и 2 Гражданского кодекса РФ. Значение Кодекса заключается прежде всего в том, что это — политически нейтральный, как и сам рынок, нормативный документ, воплотивший в себе достижения многовековой правовой культуры по регулированию отношений рынка. Далее, это федеральный закон, закрепляющий единство правового пространства на территории РФ. Наконец, ГК — это сердцевина гражданского законодательства, а следовательно, нормы ГК носят абсолютный характер, в том числе при коллизии гражданско-правовых норм.
Эффективность и реальность законов значительно возрастает посредством формирования юридического механизма реализации закона (издание законов прямого регулирующего действия, определение порядка, условий и гарантий осуществления прав и обязанностей, создание системы социально-правового контроля).
Несомненный интерес представляют положения об официальной государственной регистрации в Минюсте РФ, а с 1993 г. — и официальном опубликовании ведомственных нормативных актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер. Акты, не прошедшие такой регистрации или не опубликованные в установленном порядке, не влекут каких-либо правовых последствий как не вступившие в силу, а это означает, что:
а) эти акты не служат законным основанием для урегулирования соответствующих правоотношений;
б) на них нельзя ссылаться при разрешении хозяйственных, трудовых и иных споров;
в) на основании их не могут быть приняты какие-либо санкции к гражданам, должностным лицам или организациям за невыполнение предписаний, содержащихся в этих актах.
Предпринимательство, как и государственное его регулирование, включает в качестве важнейшей, неотъемлемой части налогообложение. Законодательство о налогах закрепляет принципы налогообложения, систему налогов и порядок их взимания, взаимоотношения предпринимателей-налогоплательщиков с налоговой службой. Основополагающим является Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г., но действует целый ряд законов РФ — «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., «О государственной налоговой службе», Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г., «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г.
Законодательство Российской Федерации содействует освоению новых отношений рынка и в области труда, исходя из конституционного закрепления отношений социального партнерства, свободы труда, социальной защиты населения. Эта область законодательства включает: систему норм, направленных на достижение высокопроизводительного, эффективного труда; расширение договорных начал в регулировании трудовых отношений; обеспечение социальной защиты граждан в условиях рынка; согласование противоречивых интересов работодателей и наемных работников. Наряду с Законом РФ от 25 сентября 1992 г., значительно обновившим КЗОТ РСФСР 1971 г., важнейшим является пакет законов — о занятости населения 1996 г., о коллективных договорах и соглашениях 1992 г., об охране труда 1993 г., о порядке разрешения коллективных трудовых споров и целый ряд других.
Совершенствование правовой системы РФ настоятельно требует дальнейшего обновления трудового законодательства, соответствующего перспективам развития гражданского общества, реалиям рыночной экономики, основополагающим принципам международного права (декларациям, решениям и конвенциям ООН и МОТ). Главным является принятие нового трудового кодекса РФ. С разработкой концепции такого обновления, закрепляющей качественно новый уровень признания, соблюдения и защиты прав человека, будет доминировать и механизм социально-правового регулирования, обеспечивающий как свободу, интересы и потребности предпринимательства, так и систему государственно-правовых гарантий граждан в сфере труда.
Конституционной основой Российского государства является сохранение его целостности, в связи, с чем закрепляется единство экономического пространства на всей территории России. Установление правовых основ единого рынка Конституция РФ относит к ведению Федерации. Характерным является и развитие законотворческой деятельности субъектов Федерации в сферах, как исключительной компетенции, так и их совместного ведения с Федерацией.
Практическое задание по теме 4:
1) Чтобы Вы хотели изменить в правовом законодательстве, если были бы предпринимателем?
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
