Вопрос 2. Причины и последствия кризисов государственного управления

Конфликты являются неотъемлемой частью взаимоотношений между людьми. Их полностью нельзя ус­транить, но они далеко не всегда приводят к кризи­сам государственного управления.

Особенно опасен переходный период в жизни обще­ства, характеризующийся двумя процессами, столкновение которых может породить конфликт в обществе:

1) разрушение старых государственных институтов, ценностей, определенных черт уклада жизни, способов реализации властных функций и т.д.;

2) возникновение новых институтов, властных структур, введение новых политических норм и другие изменения.

Переходный период опасен тем, что в обществе суще­ствуют как сторонники старого уклада жизни, так и при­верженцы новых изменений в общественной жизни госу­дарства. Противостояние этих групп людей приводит к кон­фликтным ситуациям.

Особенность возникновения кризисов государственно­го управления в переходный период состоит в том, что в обществе начинается борьба за власть между нескольки­ми группами людей.

Причины социально-политических конфликтов можно выразить в существовании в обществе сле­дующих противоречий:

- необходимость перехода к новому состоянию обще­ственного развития и тяга к прежде существовавшим механизмам управления;

-направление преобразований в обществе в отноше­нии политики на все общество в целом, но в то же время их проведение с учетом интересов новой по­литической элиты;

-провозглашение равенства и свободы для экономи­ческих отношений, но в то же время создание заве­домо неравных условий для их участников;

-необходимость установления более совершенных национальных отношений (как внутри государства, так и во взаимодействии с другими странами), но в то же время использование этнического диктата, направленного на осуществление интересов груп­пы людей.

Причиной кризисов государственного управления не являются конфликты как таковые, поскольку их наличие естественно для любого общества. Истинной причиной кризисов государственного управления является неспособность их своевременного выявления, контроля и регу­лирования. Таким образом, можно сказать, что напряженность в обществе возникает из-за неумения управлять кон­фликтными ситуациями.

Важнейшие моменты в сфере кризисов государ­ственного управления можно сформулировать сле­дующим образом:

-процесс управления конфликтами в сфере государ­ственного управления предполагает урегулирование конфликтных ситуаций, их разрешение, устранение. Возможной частью управления конфликтами высту­пает инициирование новых конфликтов, к чему, од­нако, следует прибегать в крайнем случае;

-социально-политические конфликты в большинстве случаев можно оптимизировать на разных стадиях протекания;

-управление кризисами государственного управле­ния предполагает проведение границы между поня­тиями «регулирование конфликтов» (подчинение конфликта определенным правилам) и «разрешение конфликтов» (исчерпать конфликт путем учета взаимных интересов или отказа одной из сторон от претензий);

-управление кризисом государственного управления должно быть направлено на минимизацию отрицательных последствий для всех сфер общественно жизни;

создание эффективного механизма информирования власти о конфликтных ситуациях в обществе; конфликт имеет и положительные стороны, по­скольку помогает выявить несовершенства обще­ства и разработать эффективную политику по их устранению;

важнейшей частью антикризисного управления на государственном уровне являются предупреждение и профилактика конфликтных ситуаций.