Конспект лекций по теме

«ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА»

Любой коллективный труд требует согласованных действий, для чего необходим четкий трудовой распорядок. Без подчинения всех участников трудового процесса организации определенному распорядку, координации деятельности и слаженности в работе, то есть без соблюдения установленной дисциплины труда, невозможно достижение поставленных целей.

Правила внутреннего трудового распорядка являются одним из важнейших документов работодателя - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Работодатель, прорабатывая тот или иной вопрос, должен помнить, что необходимо соблюдать нормы трудового законодательства, и, если какие-то положения ухудшат положения работника по сравнению с ним, они просто не будут иметь силу.

При приеме на работу до подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить работника под роспись с Правилами в силу ч. 3 ст. 68 ТК РФ.

Какие вопросы затрагивают Правила?

Трудовым кодексом определен перечень вопросов, подлежащих включению в Правила. Кроме того, разрабатывая данный локальный акт, работодатель должен учитывать специфику своего предприятия и особенности регулирования трудовых отношений.

Например, в Правилах нужно отразить режим рабочего времени.

Правилами определяются условия, когда приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (ст. 111 ТК РФ).

Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, иных видов дополнительных оплачиваемых отпусков (например, за ненормированный рабочий день), и неоплачиваемых отпусков также устанавливается Правилами.

В силу ст. 136 ТК РФ в Правилах должны быть предусмотрены сроки и конкретные дни выплаты заработной платы.

Там же можно определить и методы поощрения работников (премии, грамоты, ценные подарки и т.д.). Кроме поощрений необходимо рассмотреть и порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий и нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь за собой наказание.

Как показывает хозяйственная практика, обычно правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы:

1. Общие положения. В данный раздел включаются общие положения о действии Правил в организации - на кого они распространяются, в каких случаях пересматриваются и т.д.

2. Порядок приема, перевода и увольнения работников. Здесь уместно привести перечень документов, предъявляемых работником при поступлении на работу, порядок оформления приема и увольнения, порядок подписания обходного листка (если таковой имеется); порядок приема-сдачи материальных ценностей, находящихся в пользовании работника, и т.п. Возможно предусмотреть перечень лиц, обладающих правом приема и увольнения работников, а также фактического допуска к работе. Как правило, данный раздел также включает в себя порядок оформления процедуры прекращения трудового договора по различным основаниям.

3. Основные обязанности работников. В процессе выполнения трудовой функции (работы) на основании заключенного трудового договора каждый работник организации вступает в отношения с работодателем, регулируемые нормами трудового права. В своей совокупности эти отношения образуют внутренний трудовой распорядок, который, являясь частью правопорядка в обществе, действует в пределах конкретного работодателя. Поскольку работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, необходимо закрепить то, как он это может сделать. В частности, он должен соблюдать дисциплину труда, технику безопасности, своевременно и точно исполнять распоряжения руководства, содержать в порядке рабочее место, вести себя корректно и вежливо. В данном разделе можно предусмотреть и перечень недопустимых действий работников, например, замечания, шутки в отношении коллег по работе или другие поступки, допускающие, по мнению руководства, создание агрессивной обстановки в коллективе.

4. Основные обязанности работодателя. У работодателя также есть определенные права и обязанности перед работниками. Например, он должен правильно организовывать труд работников, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины, соблюдать законодательство о труде, правила охраны труда, улучшать условия труда, предоставлять работникам гарантии и компенсации.

5. Режим работы. Так как в соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, то в данном разделе предусматриваются время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены). Кроме этого, нужно предусмотреть продолжительность рабочей недели - пятидневная с двумя выходными, шестидневная с выходным по скользящему графику или иной режим, определить число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней (ст. 100 ТК РФ). Для отдельных категорий работников Правилами может быть установлен режим ненормированного рабочего дня, причем там же можно определить перечень таких работников.

6. Время отдыха. Здесь рассматривается время предоставления обеденного перерыва и его продолжительность, порядок предоставления специальных перерывов для определенных категорий работников (например, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, для которых предусмотрено предоставление специальных перерывов, выходные дни. Основания и продолжительность предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков также не должны быть забыты.

7. Оплата труда. Как отмечалось ранее, здесь необходимо предусмотреть сроки и конкретные дни для выплаты заработной платы.

8. Поощрения за труд. Статьей 191 ТК РФ определены виды поощрения: благодарность, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. Правилами с учетом специфики организации могут быть предусмотрены иные виды поощрения, например предоставление путевки на отдых. Кроме этого, здесь можно определить порядок применения поощрений, так как действующее законодательство его не установило и не совсем понятно, за что и каким образом поощряются работники. Ввиду отсутствия регламентации указанной процедуры на законодательном уровне, в Правилах можно определить критерии оценки труда, льготы и преимущества, предоставляемые поощренным работникам.

9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. В этом разделе нужно рассмотреть порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 189 ТК РФ).

Дисциплина труда взаимосвязана с производственной и технологической дисциплиной.

Производственная дисциплина означает порядок на производстве. Она охватывает дисциплину трудовую и даже выходит за ее пределы. Кроме трудовой дисциплины, в понятие производственной дисциплины включается обеспечение четкой и ритмичной работы организации, обеспечение работающих лиц сырьем, инструментами, материалами и т.д.

Технологическая дисциплина "заключается в соблюдении технологических правил на производстве. Если работник нарушает технологическую дисциплину, это является производственным упущением и дает основание работодателю наряду с привлечением виновного к дисциплинарной ответственности для полного или частичного лишения его премии".

В случае нарушения дисциплины к работнику могут применены различные меры воздействия.

Применение дисциплинарного взыскания к работнику производится в порядке, предусмотренном ТК РФ, согласно которому работодатель еще до применения к работнику дисциплинарного взыскания обязан потребовать у последнего письменное объяснение. При отказе работника давать объяснение по совершенному дисциплинарному поступку составляется соответствующий акт, после которого применение дисциплинарного взыскания будет считаться правомерным.

Дисциплинарное взыскание должно применяться не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 4 ст. 193 ТК РФ).

Таким образом, происходит своего рода защита прав работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания (проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации" (о необходимости при наложении дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть проступка, обстоятельства его совершения и поведение работника)).

Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется за каждый дисциплинарный поступок, т.е. один дисциплинарный поступок - одно дисциплинарное взыскание.

Если работодатель применяет несколько дисциплинарных взысканий за один дисциплинарный проступок, то это будет считаться незаконным.

При несогласии с вынесенным дисциплинарным взысканием работник может обратиться в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров для его обжалования.

За совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации регламентирует 81 статья Трудового Кодекса РФ. Пункт 6 данной статьи предусматривает увольнение за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Остановимся на наиболее часто встречающихся причинах увольнения по данной статье.

К ним относятся:

(подп. "а"), прогул, который квалифицируется как отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено за:

а) невыход на работу без уважительных причин (т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены);

б) нахождение работника без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;

в) оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении трудового договора, а равно и до истечения 2-недельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 80 ТК);

г) оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (ст. 79, ч. 1 ст. 80, ст. 280, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296 ТК);

д) самовольное использование дней отгулов, а также самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, когда работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении, а время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов) (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

(подп. "б"), появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. По этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием.

Не имеет значения, когда работник находился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения - в начале или в конце рабочего дня.

Необходимо также учитывать, что увольнение по этому основанию может последовать и тогда, когда работник в рабочее время находился в таком состоянии не на своем рабочем месте, но на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя должен выполнять трудовую функцию.

Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств.

(подп. "г"), совершение хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растрату, умышленное его уничтожение или повреждение. Работники могут быть уволены по этому основанию при условии, что указанные неправомерные действия были совершены ими по месту работы и их вина установлена вступившим в законную силу приговором суда либо постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

В качестве чужого имущества следует расценивать любое имущество, не принадлежащее данному работнику, в частности имущество, принадлежащее работодателю, другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации.

Таким образом, система регулируемых нормами трудового права отношений, складывающаяся у работодателя в ходе производственной деятельности и обеспечивающая осуществление прав и выполнение обязанностей всеми участниками трудового процесса, и есть внутренний трудовой распорядок, который должен определяться правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила являются обязательным локальным нормативным актом, который координирует совместный труд, способствует поддержанию дисциплины, правильному распределению и использованию рабочего времени и эффективности производства.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. После утверждения Правил, они вывешиваются в доступных для работников местах, например на информационных стендах. Как уже говорилось, каждый работник при приеме на работу должен быть ознакомлен с Правилами. Но не только в этом случае Правила доводятся до сведения работников - при внесении изменений или дополнений в данный документ также необходимо довести до сведения всех работников организации новую редакцию.

Заместитель начальника ремонтного

локомотивного депо Киров-Вятка

по кадрам и социальным вопросам Т.Г.Румянцева