Палестина в межвоенный период

25 апреля 1920 г. на конференции в Сан-Ремо вер­ховный совет стран Антанты передал мандат на Па­лестину Англии. Ей предоставлялась вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. В текст ман­дата была включена декларация Бальфура.

Установив господство в Палестине Англия захватила в ней все ключевые позиции. Страна была включена в стерлинговую зону, что еще больше усилило ее экономическую зависимость от Англии. Анг­личане обеспечили юридическую основу для увеличения еврейской земельной собственности. В октябре 1920 г. вступил в силу «Указ о передаче земли», который вводил в стране свободную продажу и по­купку земли, и, таким образом, легализировал приобретение сионис­тами поместий арабских феодалов.

Просионистская политика Англии вызывала все большее недо­вольство арабов. Стремясь затормозить нарастание этой тенденции, британское правительство в июне 1922 г. опубликовало «Белую кни­гу» (меморандум Черчиля), в которой изложило принципы новой политики в Палестине. В документе отмечалось, что смысл деклара­ции Бальфура заключается не в превращении всей Палестины в ев­рейское государство, а лишь в создании там «еврейского очага». Англия гарантировала продолжение еврейской эмиграции, но ого­варивала ее размеры в соответствии с экономическими возможнос­тями Палестины. В «Белой книге» содержалось обещание не привлекать сионистские органы к управлению Палестиной, а также организовать там в будущем парламент, представляющий все нацио­нальные и религиозные группы страны.

Однако обещания «Белой книги» во многом расходились с прак­тической политикой Англии. На деле английские власти обеспечи­вали ишуве (еврейской общине) в 20-е гг. необходимые условия для экономического преобразования и образования в перспективе соб­ственного государства.

В 1929 г. в Палестине вспыхнуло восстание арабского населения. Сразу после его подавления англичане назначили две следственные комиссии для установления причин «беспорядков» и «умиротворения» Палестины. В конце 1929 — начале 1930 г. комиссия под председатель­ством Шоу готовила рекомендации о мерах по предотвращению вол­нений в будущем, а комиссия Симпсона изучала экономическое положение в стране. Их доклады содержали вывод, что сионистская колонизация нагнетает напряженность в стране и что столь крупно­масштабная деятельность сионистов возможна только благодаря английской поддержке.

В докладе комиссии Шоу указывалось, что еврейская иммигра­ция превышает экономические возможности страны, что резервы пригодных для обработки земель исчерпаны и что необходимо пре­сечь рост еврейского сельскохозяйственного населения. Комиссия Симпсона указывала, что 30% арабских крестьян лишилась земли, большинство владеет или арендует участки площадью не более 75 дунамов, что в два раза меньше прожиточного минимума.

Доклады обеих комиссий вызвали озабоченность правящих кру­гов Англии. Были предприняты маневры, имевшие целью прими­рить интересы арабской и еврейской части населения. Но все же лейбористское правительство вынуждено было подтвердить в целом свою просионистскую позицию. 15 февраля 1931 г. премьер-министр Р. Макдональд направил председателю ВСО X. Вейцману послание, в котором указывалось, что принятые Англией обязательства содей­ствовать еврейской иммиграции и обеспечивать поселение евреев землей остаются центральной задачей ее деятельности в Палестине. Письмо Макдональда было расценено как официальное согласие Англии с основными требованиями сионистов, и не случайно поэто­му арабы назвали этот документ «черной книгой».