Проведение оценки опасностей и риска

Оценка риска аварии - процесс, используемый для определения веро­ятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опас­ностей аварий для здоровья человека, имущества и / или окружающей природной среды. Оценка риска включает анализ вероятности (или часто­ты), анализ последствий и их сочетания.

Анализ риска аварий на опасных производственных объектах (далее- анализ риска) является составной частью управления промышленной безопасностью. Анализ риска заключается в систематическом исполь­зовании всей доступной информации для идентификации опасностей и оценки риска возможных нежелательных событий. Результаты анализа риска используются при декларировании промышленной безопасности опасных производственных объектов, экспертизе промышленной безо­пасности, обосновании технических решений по обеспечению безопас­ности, страховании, экономическом анализе безопасности по критериям «стоимость - безопасность - выгода», оценке воздействия хозяйствен­ной деятельности на окружающую природную среду и при других про­цедурах, связанных с анализом безопасности. Основные задачи анализа риска аварий на опасных производственных объектах заключаются в представлении лицам, принимающим решения:

• объективной информации о состоянии промышленной безопасности объекта;

• сведений о наиболее опасных, «слабых» местах с точки зрения безо­пасности;

• обоснованных рекомендаций по уменьшению риска.

Процесс проведения анализа риска включает следующие основные этапы:

1. планирование и организация работ;

2. идентификация опасностей;

3. оценка риска;

4. разработка рекомендаций по уменьшению риска.

1. Планирование и организация работ На этапе планирования работ следует:

• определить анализируемый опасный производственный объект и дать его общее описание;

• описать причины и проблемы, которые вызвали необходимость про­ведения анализа риска;

• подобрать группу исполнителей для проведения анализа риска;

• определить и описать источники информации об опасном производ­ственном объекте;

• указать ограничения исходных данных, финансовых ресурсов и дру­гие обстоятельства, определяющие глубину, полноту и детальность проводимого анализа риска;

• четко определить цели и задачи проводимого анализа риска;

• обосновать используемые методы анализа риска;

• определить критерии приемлемого риска.

Для обеспечения качества анализа риска следует использовать знание закономерностей возникновения и развития аварий на опасных производ­ственных объектах. Если существуют результаты анализа риска для по­добного опасного производственного объекта или аналогичных техниче­ских устройств, применяемых на опасном производственном объекте, то их можно применять в качестве исходной информации. Однако при этом следует показать, что объекты и процессы подобны, а имеющиеся отличия не будут вносить значительных изменений в результаты анализа.

2. Идентификация опасностей

Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и чет­кое описание всех источников опасностей и путей (сценариев) их реали­зации. Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения. При идентификации следует определить, какие элементы, технические устройства, технологические блоки или процессы в техноло­гической системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрения безопасности. Результатом идентифика­ции опасностей являются:

• перечень нежелательных событий;

• описание источников опасности, факторов риска, условий возникно­вения и развития нежелательных событий (например, сценариев воз­можных аварий);

• предварительные оценки опасности и риска.

Идентификация опасностей завершается также выбором дальнейше­го направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших дей­ствий может быть:

• решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительно­сти опасностей или достаточности полученных предварительных оценок;

• решение о проведении более детального анализа опасностей и оцен­ки риска;

• выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасно­стей.

3. Оценка риска

Основные задачи этапа оценки риска связаны с:

1) определением частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий;

2) оценкой последствий возникновения нежелательных событий;

3) обобщением оценок риска.

Для определения частоты нежелательных событий рекомендуется использовать:

• статистические данные по аварийности и надежности технологиче­ской системы, соответствующие специфике опасного производствен­ного объекта или виду деятельности;

• логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения аварий в человеко - машинной системе;

• экспертные оценки путем учета мнения специалистов в данной об­ласти

Оценка последствий включает анализ возможных воздействий на лю­дей, имущество и / или окружающую природную среду. Для оценки послед­ствий необходимо оценить физические эффекты нежелательных событий (отказы, разрушение технических устройств, зданий, сооружений, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ и т.д.), уточнить объекты, которые могут быть подвергнуты опасности. При анализе последствий аварий необ­ходимо использовать модели аварийных процессов и критерии поражения, разрушения изучаемых объектов воздействия, учитывать ограничения при­меняемых моделей. Следует также учитывать и, по возможности, выявить связь масштабов последствий с частотой их возникновения.

Обобщенная оценка риска (или степень риска) аварий должна отра­жать состояние промышленной безопасности с учетом показателей риска от всех нежелательных событий, которые могут произойти на опасном производственном объекте, и основываться на результатах:

• интегрирования показателей рисков всех нежелательных событий (сценариев аварий) с учетом их взаимного влияния;

• анализа неопределенности и точности полученных результатов;

• анализа соответствия условий эксплуатации требованиям промыш­ленной безопасности и критериям приемлемого риска.

При обобщении оценок риска следует, по возможности, проанализиро­вать неопределенность и точность полученных результатов. Имеется мно­го неопределенностей, связанных с оценкой риска. Как правило, основ­ными источниками неопределенностей являются неполнота информации по надежности оборудования и человеческим ошибкам, принимаемые предположения и допущения используемых моделей аварийного процес­са. Чтобы правильно интерпретировать результаты оценки риска, необ­ходимо понимать характер неопределенностей и их причины. Источники неопределенности следует идентифицировать (например, «человеческий фактор»), оценить и представить в результатах.

4. Разработка рекомендаций по уменьшению риска

Разработка рекомендаций по уменьшению риска является заключи­тельным этапом анализа риска. В рекомендациях представляются обосно­ванные меры по уменьшению риска, основанные на результатах оценок риска.

Меры по уменьшению риска могут иметь технический и (или) орга­низационный характер. В выборе типа меры решающее значение имеет общая оценка действенности и надежности мер, оказывающих влияние на риск, а также размер затрат на их реализацию. При разработке мер по уменьшению риска необходимо учитывать, что вследствие возможной ограниченности ресурсов в первую очередь должны разрабатываться про­стейшие и связанные с наименьшими затратами рекомендации, а также меры на перспективу.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безо­пасности, как правило, являются меры предупреждения аварии. Выбор планируемых для внедрения мер безопасности имеет следующие приори­теты:

1) меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

• меры уменьшения вероятности возникновения инцидента;

• меры уменьшения вероятности перерастания инцидента в аварийную ситуацию;

2) меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

• меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта (на­пример, выбор несущих конструкций, запорной арматуры);

• меры, относящиеся к системам противоаварийной защиты и контро­ля (например, применение газоанализаторов);

• меры, касающиеся готовности эксплуатирующей организации к лока­лизации и ликвидации последствий аварий.

Для определения приоритетности выполнения мер по уменьшению ри­ска в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов следует:

• определить совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объемах финансирования;

• ранжировать эти меры по показателю «эффективность - затраты»;

• обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер

Процесс анализа риска следует документировать. Объем и форма от­чета с результатами анализа зависит от целей проведенного анализа риска. В отчет рекомендуется включать (если иное не определено нормативными правовыми документами, например, документами по оформлению декла­раций промышленной безопасности):

• титульный лист;

• список исполнителей с указанием должностей, научных званий, ор­ганизации;

• аннотацию;

• содержание (оглавление);

• задачи и цели проведенного анализа риска;

• описание анализируемого опасного производственного объекта;

• методологию анализа, исходные предположения и ограничения, определяющие пределы анализа риска;

• описание используемых методов анализа, моделей аварийных про­цессов и обоснование их применения;

• исходные данные и их источники, в том числе данные по аварийности и надежности оборудования;

• результаты идентификации опасности;

• результаты оценки риска;

• анализ неопределенностей результатов оценки риска;

• обобщение оценок риска, в том числе с указанием наиболее «слабых мест»;

• рекомендации по уменьшению риска;

• заключение;

• перечень используемых источников информации.