Рынок энергоресурсов

Энергетика является крупнейшей отраслью современного мирового хозяйства. Годовой оборот в энергетике, по оценке зарубежных экспертов, составляет от 1,7 до 3,0 трлн. долл. США.1 Вместе с тем энергетика - одна из базовых, жизнеобеспечивающих отраслей национального хозяйства, уровень развития которой во многом определяет экономическую мощь страны и ее геополитическую роль в мировом сообществе. В настоящее время регулирование мирового энергетического рынка находится на начальной стадии и развивается сравнительно медленно. Последнее объясняется разными причинами: большим значением энергетики в жизни каждой страны и настороженным отношением правительств к межгосударственному, особенно наднациональному вмешательству в эту сферу; различием интересов основных экспортирующих и импортирующих энергоносители стран; сложностью целенаправленного воздействия на топливно-энергетический комплекс, объединяющий взаимозаменяемые виды энергии и использующий капиталоемкую материальную инфраструктуру; наконец, специфичностью некоторых важных составляющих (прежде всего ядерной энергетики).

Вместе с тем, потребность в регулировании энергетического рынка по экономическим, социальным и экологическим соображениям по мере увеличения масштабов производства и потребления энергии, развития процессов глобализации в мировом хозяйстве постоянно возрастает. Это делает актуальным изучение возможностей и перспектив международного сообщества в достижении широкого консенсуса в отношении необходимости адекватных коллективных мер. Представляется, что в рамках общей стратегии Всемирной торговой организации (ВТО) по обеспечению справедливой конкуренции в международной торговле крайне важным становится распространение аналогичных условий и на мировом энергетическом рынке.

На протяжении тысячелетий основными видами используемой человеком энергии были химическая энергия древесины, потенциальная энергия воды на плотинах, кинетическая энергия ветра и лучистая энергия солнечного света. Но в 19 в. главными источниками энергии стали ископаемые топлива: каменный уголь, нефть и природный газ. Всего нефть добывают в 80 странах. Крупнейшие из них – Саудовская Аравия, США, Россия, Китай и ОАЭ.

В "первую десятку" газодобывающих стран мира входят Россия (около 600 млрд. м³), США (550 млрд. м³), Канада (170 млрд. м³), Туркменистан, Нидерланды, Великобритания, Узбекистан, Индонезия, Алжир, Саудовская Аравия. Крупнейшими потребителями газа являются США (приблизительно 650 млрд. м³), Россия (350 млрд. м³), Великобритания (около 90 млрд. м³) и Германия (около 80 млрд. м³).

Уголь является самым распространенным энергетическим ресурсом в мире, и его доля в мировой энергетике превышает 24% (к 2030 году ожидается увеличение его доли до 28%), это второе место после нефти (36%). Примерно 13% добытого каменного угля используется металлургическими компаниями.

Ведущие страны по добыче – Китай, США, Индия, Австралия, Россия.

Мировые запасы угля составляют 1,2 трлн. т. Примерно три четверти мировых запасов угля приходятся на страны бывшего СССР, США и Китай.

Сырьевая политика развитых и развивающихся стран. Во внутреннем плане сырьевая политика была направлена на усиление режима экономии сырья, снижение материало и энергоемкости производства, преимущественное развитие новейших отраслей, создание резервных запасов критических видов минерального сырья. Многие страны увеличили использование вторичного сырья. Эти меры привели к значительному снижению материало и энергоемкости производства.

Особое внимание стало обращаться на использование альтернативных материалов и источников энергии. Так, производство электроэнергии на АЭС к настоящему времени достигло 24% общемирового производства. Промышленно развитые страны предприняли меры по повышению уровня самообеспеченности минеральным сырьем.

Ведущие западные страны разработали межгосударственные программы долгосрочного обеспечения различными видами сырья из внешних источников, стремясь диверсифицировать их, Они предприняли меры по более тесной привязке развивающихся стран; обладающих значительными минеральными ресурсами и мощностями по добыче, к системе их хозяйств, пропагандируют и навязывают открытую экономическую стратегию развития, поддерживают в Третьем и Втором мире политические режимы, которые ориентируются на западные страны. Помимо экономической и политической деятельности, они проявляют военную активность в богатых минеральными ресурсами странах, особенно нефтью. США объявили ряд районов мира зоной своих особых национальных интересов.

Развивающиеся страны преследовали цели установления эффективного контроля над добычей и сбытом сырья на международных рынках, повышения доходов от экспорта. Важным средством своей сырьевой политики они рассматривали создание организаций, объединяющих производителей сырья. В основе данного направления лежало стремление к получению более справедливых и стабильных доходов от экспорта сырья. пу­тем регулирования цен, установления квот. В тот момент действовало семь межгосударственных ассоциаций минерального неэнергетического сырья по меди» бокситам, железной руде, ртути, вольфраму, фосфатам. В товарных ассоциациях участвуют промышленно"развитые страны. Опыт их деятельности показал, что возможности контроля со стороны развивающихся стран над международными рынками минерального сырья ограничены. Главными предпосылками результативной деятельности межгосударственных сырьевых объединений являются устойчивый характер спроса на рынке и концентрация добычи и экспорта сырья в небольшом числе государств. При этом вопрос о концентрации производства и экспорта сырья имеет несколько меньшее значение для эффективной деятель­ности ассоциаций по сравнению с характером спроса. Слабая организационная структура не позволила им добиться успеха даже в благоприятных условиях сырьевого кризиса. В условиях низких темпов роста в развитых странах возможности для односторонних действий развивающихся стран-экспортеров еще больше уменьшились. Эти страны обладали возможностями для направленного воздействия на мировые цены на одиночных рынках — бокситов, марганца, олова, кобальта, олова, фосфатного сырья, но эти виды сырья составляют весьма незначительную долю стоимости конечной продукции.

Понимая ограниченность регулирующих воздействий межгосударственных ассоциаций, развивающиеся страны большое внимание уделяли стабилизационным мероприятиям с привлечением стран импортеров. Стабилизация международной торговли минеральным сырьем важна не только для них, но и для других стран в связи с резкими колебаниями цен. С целью стабилизации рынков применяются различные меры стимулирования или сдерживания собственного производства и поддержания цен национальными усилиями, а также силами групп стран, занимающих доминирующее положение в экспорте какого-либо вида минерального сырья. Используется также метод создания стабилизационных запасов, требующий огромных финансовых средств.

Для успешного функционирования международных товарных соглашений был учрежден общий фонд для сырьевых товаров, который в основном был призван осуществлять работу по предоставлению развивающимся странам льготных кредитов, направляемых на развитие экспорта этой группы товаров. Но он остался нереализованным, блокированным, стабилизация доходов развивающихся стран от экспорта осуществлялась в ограниченных размерах, что определялось недостаточной степенью контроля соответствующих организаций над рынком и недостатком средств у развивающихся стран.

Отмеченные изменения вызвали сдвиги в функциональной структуре международных рынков минерального сырья. В частности, на рынке нефти только 10—15% поставок осуществляется по официальным ценам на контрактной основе, а 30—35% поставок реализуется на кассовой основе. До 95% нефти продавалось на контрактной основе. Изменения в функционировании механизма рынка уменьшили влияние производителей и привели к резким краткосрочным колебаниям в ценах.

Остается большим разрыв в уровне обеспеченности минеральными ресурсами между большинством западных стран и остальным миром. В государствах Западной Европы и Японии, являющихся виднейшими звеньями мировой хозяйственной системы и крупнейшими потребителями сырья, зависимость от импорта возросла.