Место КП в системе права

КП является ведущей главенствующей отраслью права, которая определяется особенностями ее предмета и метода.

Конституционное право РФ тесно связано с другими, отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права. Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений. Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым - в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным - конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим - Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.

8. Источники конституционного права:

а) понятие источников КП. В материальном смысле под источниками КП понимают материальные условия жизни, а также основополагающие политические, экономические и социально-культурные отношения, которые по своей природе требуют конституционно-правового регулирования. Источники КП в формальном (юридическом) смысле есть формы выражения норм КП;

б) основные виды источников КП: а) нормативный правовой акт; б) правовые обычаи; в) судебные решения с «нормативным» содержанием. Судебные решения (например, Конституционного суда) рассматриваются как особые источники КП;

в) основные группы источников КП: 1) к онституционные;2) законодательные; 3)акты Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и акты избирательных комиссий субъектов Федерации; 4) договорные; 5) локальные; 6) судебные и 7) обычные.

Виды актов.

1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;

2) международные нормы. Среди них следует назвать общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры. Ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед законами, но не перед Конституцией, например Всеобщая декларация прав человека (принята на Третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.);

3) внутригосударственные договоры, например Федеративный договор (договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти соответствующих ее субъектов) от 31 марта 1992 г. и др.;

4) федеральные конституционные законы: а) ФКЗ от 21 июля 1994 г. 1-ФКЗ ≪О Конституционном Суде Российской Федерации»; б) ФКЗ от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и др.;

5) федеральные законы:

а) ФЗ от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; б) ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ ≪О выборах Президента Российской Федерации»;

5) законы РФ и законы бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции РФ;

7) указы Президента РФ: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.;

8) акты парламента и его палат (постановления, регламенты).

9) постановления Правительства РФ,

10) региональные акты (конституции и уставы субъектов РФ), законы субъектов РФ, акты глав субъектов и высших исполнительных органов субъектов РФ

11) акты органов местного самоуправления.

12) решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, например постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. Также фактически источником права являются решения ЕСПЧ, т. к. этот орган уполномочен толковать Европейскую конвенцию об основных правах и свободах 1950 г. и решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

13) декларации – акты, принимаемые в результате конституционных преобразований, указывающие на цели конституционного развития.

14) особым источником является конституционный обычай – правило поведения, сложившееся в результате многократного поведения. Обычаи бывают традиционные – только признаются государством и складывается за пределами конституционного регулирования (семейные) и конвенциональный (правила поведения, складывающиеся в результате функционирования механизма государственной власти). Обычаи не пользуются судебной защитой и действуют в силу молчаливого согласия (право депутатам передавать свою карточку для голосования другим лицам).

За рубежом (Германия, Великобритания) используется термин «государственное» право и «конституционное право (Франция, США). Разница обусловлена различным предметом правого регулирования: государственное право изучает только государственное устройство и взаимодействие и порядок формирования высших органов государства. Конституционное право также изучает прав и свободы человека, взаимодействие человека и гражданского общества. По своему содержанию конституционное право шире государственного. В настоящее время большинство ученых склоняются к тому, чтобы использовать эти термины как синонимы.

Помимо конституционного права как отрасли права, выделяется конституционное право России как наука. Наука конституционного права - совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России.

Предмет изучения науки конституционного права: 1) сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники; 2) фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права; 3) практика реализации норм данной отрасли; 4) история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития.

9.Конституционно-правовая ответственность

Выделяют позитивную (перспективную или моральную) и негативную (ретроспективную) конституционно-правовую ответственность.

Позитивная перспективная ответственность- это деятельное отношение уполномоченного лица к своим обязанностям, эффективное выполнение им своих функций.

Позитивная моральная ответственность- это личное восприятие уполномоченным лицом меры своего долга (степени ответственности, за порученное дело, за решение возложенных на него задач). В конечном счете данный вид ответственности есть ответственность перед самим собой, перед своей совестью.

Негативная (или ретроспективная) конституционно- правовая ответственность есть классический юридический вид ответственности, который выражается в претерпевании лицом санкций за виновное противоправное поведение.

В литературе выделяется переходный от позитивной к негативной вид ответственности- это ответственность подотчетного лица перед лицом, выполняющим контрольные функции.