Частное и публичное право. Особенности формирования частного права в Украине

Разграничение частного и публичного права традиционно связывают с именем римского юриста Ульпиана (170-228 гг.). По его мнению, публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное право относится к пользе отдельных лиц. То есть, предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов общества, государства в целом), а предметом частного права —сфера частных дел и интересов. Для сферы публичного права характерны также юридическая централизация (регулирование «по вертикали», из единого центра — государства) и императивность, не оставляющая места усмотрению субъектов. Сфера частного права предполагает децентрализацию юридического регулирования (когда юридически значимые решения принимаются участниками гражданского оборота самостоятельно) и диспозитивность (свободу выбора юридических решений).

Публичное и частное право различаются также по способам защиты, интереса, лежащего в основе правоотношения. Частные интересы защищаются от посягательств по частной инициативе, по требованию заинтересованного в этом лица и в рамках гражданского или хозяйственного судебного процесса. Защита публичного интереса является обязанностью органов государства, и эти органы должны вступаться за такойинтерес по своей собственной инициативе. Публично-правовые интересы защищаются путем административного или уголовного процесса. Основной смысл разграничения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов

участников гражданского оборота. При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное, критерии такого деления неоднозначны, а границы достаточно условны и размыты, могут возникать комбинации публично-правового и частноправового элементов, смешанные публично-правовые и частноправовые институты. Например,

в уголовном праве Украины существует частно-правовой по своей природе институт примирения с потерпевшим, в семейном праве публично-правовой институт государственной регистрации брака и т.д. Разделение права на частное и публичное не следует понимать как его деление на уровне отраслей права, поскольку оно может проводиться на уровне институтов права и даже конкретных правовых норм. Между тем обычно к сфере частного права относят отрасли гражданского права, коммерческого права, семейного права, тогда как сферой публичного права признается отрасль конституционного права, административного права, уголовного права, процессуального права. Считается, что разделение права на частное и публичное в новое время должно быть дополнено социальным правом, которое как бы соединяет частный и общий интерес. Среди отраслей, которые относят к социальному праву: отрасли трудового права, право социального обеспечения, медицинское право и др.

Следует отметить, что деление права на частное и публичное не используется в английском праве, где считается, что за государством не может признаваться статус особого субъекта. В английском праве используется разделение права на общее право и право справедливости.