Пріоритетні завдання податкової політики

Пріоритетними завданнями податкової політики у 2014 році були мінімізація ризиків ухилення від сплати податків та максимальне сприяння розвиткові внутрішнього виробництва шляхом зниження податкового (соціального) навантаження на фактори виробництва та спрощення адміністрування податків, зокрема:

зміна ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції щодо деяких податків і зборів;

встановлення об’єктивних критеріїв, вимог щодо надання податкових пільг з метою уникнення необґрунтованих втрат доходів бюджету;

удосконалення механізмів протидії ухиленню від сплати податків та зменшенню податкових зобов’язань;

детінізація економіки, легалізація зайнятості і доходів громадян, що забезпечить збільшення надходжень бюджетів та фондів загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування без посилення фіскального навантаження;

розширення бази обкладення податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, перегляд ставок та спрощення процедури оподаткування туристичного збору для зміцнення фінансової основи місцевих бюджетів;

запровадження податку на багатство та розкіш;

підвищення ставок плати за користування надрами;

запровадження механізмів трансфертного ціноутворення;

адаптація податкового законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

підписання конвенцій про уникнення подвійного оподаткування з іншими державами;

своєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість згідно з вимогами податкового законодавства та недопущення виникнення заборгованості бюджету з відшкодування цього податку;

удосконалення адміністрування обов’язкових платежів та внесків нефіскального характеру, що справляються відповідно до пункту 2 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, та їх систематизація шляхом включення відповідних положень до Податкового кодексу України;

удосконалення механізму підтвердження митної вартості товарів, які закуповують вітчизняні підприємства для виготовлення продукції;

якісне обслуговування платників податків шляхом впровадження повноцінного електронного документообігу з метою спрощення адміністрування податків та мінімізації витрат часу на спілкування між платниками податків та контролюючими органами.

Реалізація пріоритетних державних цільових програм

Реалізація пріоритетних державних цільових програм здійснюватиметься в межах Державного бюджету України на 2014 рік відповідно до щорічного послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

Взаємовідносини державного бюджету з місцевими бюджетами

Забезпечення стійкого економічного розвитку регіонів здійснюватиметься шляхом:

збільшення питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України з урахуванням:

- розмежування на законодавчому рівні доходів між державним та місцевими бюджетами;

- надання соціальних гарантій та виконання соціальних ініціатив Президента України;

- зростання мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму;

- внесення змін до актів податкового законодавства в частині їх впливу на доходи місцевих бюджетів;

- проведення адміністративної та адміністративно-територіальної реформи;

- подальшого реформування медичної галузі;

підвищення фінансової спроможності місцевих бюджетів;

удосконалення формульного підходу до розрахунку доходів та видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів;

підвищення прозорості та ефективності використання бюджетних коштів шляхом запровадження програмно-цільового методу складення та виконання місцевих бюджетів;

підвищення рівня обґрунтованості бюджетного планування на місцевому рівні шляхом встановлення взаємозв’язку бюджетних показників із стратегічними цілями соціально-економічного розвитку територій та запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;

збалансування загальнодержавних і регіональних інтересів за пріоритетними напрямами розвитку регіонів;

надання державної підтримки через державний фонд регіонального розвитку, що формується в обсязі не менше 1 відсотка прогнозного обсягу доходів загального фонду проекту державного бюджету, та підготовки пропозицій щодо розподілу коштів цього фонду з переліком відповідних програм і заходів разом з проектом закону про Державний бюджет України на 2014 рік;

завершення реалізації пілотних проектів з відпрацювання моделі реформування системи охорони здоров’я відповідно до Закону України «Про порядок проведення реформування системи охорони здоров’я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та місті Києві»;

погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла в зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами влади;

розвитку ринку цінних паперів, випущених Верховною Радою Автономної Республіки Крим та міськими радами, та удосконалення процедур здійснення місцевих запозичень з метою залучення коштів для регіонального розвитку.

Игорь Билоус: совместными усилиями государства и бизнеса мы кардинально изменим к лучшему ситуацию с дальнейшим развитием страны 11.12.2014 –

Про це Голова Державної фіскальної служби України Ігор Білоус заявив під час семінару-форуму «Оподаткування 2014: підсумки і перспективи», організованого редакцією журналу «Вісник Міндоходів» 11 грудня 2014 року. Він відзначив важливість заходу такого формату, оскільки об'єктивна кваліфікована інформація з питань застосування податкового та митного законодавства вчасно донесена до платників є запорукою успішного ведення бізнесу та своєчасної сплати податків. «Нам разом необхідно сформувати ефективну систему оподаткування, яка буде виконувати не тільки фіскальну функцію, але і стане потужним стимулом для розвитку економіки, комфортного ведення бізнесу та покращення інвестиційного клімату в Україні. Тільки спільними зусиллями держави і бізнесу ми зможемо не тільки достойно подолати нинішні тимчасові труднощі, а й кардинально змінити на краще ситуацію з подальшим розвитком економіки країни», - підкреслив Ігор Білоус, відкриваючи форум. За словами Голови ДФС, одне з основних завдань, поставлена керівництвом країни перед Державною фіскальною службою, є реформування податкової системи. Сьогодні на розгляд парламенту вже внесено Концепція реформування податкової системи, яка, зокрема, передбачає спрощення податкової системи, створення сприятливих умов ведення бізнесу: скорочення кількості податків і зміна бази оподаткування, зменшення єдиного соціального внеску, введення прогресивної шкали оподаткування тощо. «Сьогодні йдуть дискусії про систему електронного адміністрування ПДВ. Хочу всіх заспокоїти: пропонується внести багато змін до цього закону: у частині від'ємного значення критеріїв повернення ПДВ, потім запустити цей закон в тестовому режимі, щоб він попрацював квартал без штрафів, пройшов імплементацію і, головне, підприємці звикли до роботи за новими правилами. І вже потім, коли ми виправимо ті помилки і похибки, які у нас, можливо, будуть виявлені під час тестування, запустити цей закон в дію», - зазначив Ігор Білоус. Доопрацьоване законодавство, за словами Голови ДФС, України, допоможе запровадити електронну систему адміністрування ПДВ, яка дозволить поліпшити податкову дисципліну, зменшити втручання контролюючих органів в роботу суб'єктів господарювання. Ухвалення запропонованих урядом законів дозволить поліпшити економічну ситуацію в країні і забезпечить стабільне наповнення бюджету. Це, в свою чергу, допоможе здійснити фінансування всіх соціальних програм у повному обсязі, а також створить сприятливий клімат для залучення інвестицій і ведення бізнесу.

«Ми визначили для себе чотири вектора. Перший - активну співучасть у законотворчій роботі, другий - розвиток інформаційних технологій, тобто збільшення кількості електронних сервісів та покращення обслуговування платників. Третій вектор - реструктуризація фіскальної служби, яка в перспективі призведе до значної оптимізації кадрового потенціалу та підвищення ефективності роботи служби в цілому. І четвертий, який ми опрацьовуємо разом з суддями, - юридичний. Він передбачатиме зміну процедури адміністративного оскарження, податкові суди і т.д.», - Зазначив Ігор Білоус.

Ігор Білоус також зупинився на Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, представленої 9 грудня. У ній викладені основні напрямки щодо реформування податкової системи. Вони дуже важливі для ДФС, оскільки від того, як буде реформована податкова система, залежатиме відродження економіки країни. «Реалізм і конструктивізм повинні супроводжувати кожен наш крок, якщо ми прагнемо до результативним і ефективним реформам», - зазначив Ігор Білоус під час свого виступу. Він також охарактеризував основні завдання, над якими ДФС буде працювати в наступному році: - розвиток ІТ-технологій: передбачає інтеграцію ідей і концепцій, які містяться в законах, в електронні системи ДФС і максимальну електроніфікацію процесів. Це дозволить позбутися від корупційної складової; - Реструктуризація ДФС: передбачає три великих сегмента - офіс великих платників податків, офіс середнього та малого бізнесу, і офіс фізичних осіб. Тобто буде значним чином перебудована вся система управління, структура, функціонал, що призведе до оптимізації кадрів в службі; - Юридичний блок - зміна процедур адміністративного оскарження. У даному напрямку йде активний діалог з судами, обговорюється багато ідей, і одна з них - це створення системи податкових судів, як окремої гілки. Це дозволить знизити ризики корупційних проявів. «Якщо плідно працювати, то втілити дані реформи можна за рік», - підсумував Ігор Білоус. Під час засідання також обговорювалися питання електронного адміністрування ПДВ, пост-аудиту на митницях, захисту митних кордонів, зниження навантаження на фонд оплати праці, боротьби з податковими «ямами» і незаконними «схемами», підтримки сумлінних платників податків та ін.