Социальная политика государства: необходимость, сущность, цели

Под государственной социальной защитой понимается система отноше­ний индивид — государство и семья — государство, возникающая по поводу:

1)обеспечения государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспроизводства рабочей силы и содер­жания иждивенцев;2)сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособ­ность вследствие рисков (производственной травмы, безработицы, бо­лезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоя­тельств — наводнения, землетрясения, террористического акта и др.); 3) обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества (детям и инвалидам).

Принципы: субсидарности, солидарности, эффективности, адекватности, непрерыв­ности, и т.д.

1)субсидарности (дополнитель­ности). Гарантии минимальных фиксированных доходов (минимальная заработная плата и минимальная пенсия), а также гарантии нормального жизнеобеспечения в форме права на труд и на отдых, права на образование и на медицинское обслуживание, охрану труда и семьи. Данные гарантии, представляющие собой правовой и материальный «каркас» для нормальной жизнедеятель­ности общества, призваны обеспечить минимальные жизненные стандар­ты и одинаковые стартовые условия всем без исключения членам обще­ства, а не только тем, кто попал в группу социального риска. Но при этом, исходя из принципа субсидарности, под­держка государства носит не безвозмездный и не безусловный характер, а осуществляется с учетом трудового вклада нуждающегося, размера уп­лачиваемых налогов и взносов. В соответствии с данным принципом строится система пособий работающим (по временной нетрудоспособно­сти, по беременности и родам, по безработице). 2) принцип солидарности социальная помощь(подерж­ка) как элемент социальной защиты, представляющий собой систему мер по содержанию и обслуживанию нетрудоспособных граждан. 3)принцип эффективности, озна­чающему, что «чистые» социальные выгоды от действия любой социаль­ной программы должны превышать социальные издержки. Для его оценки могут быть использованы по­казатели качества жизни: потребление, уровень доходов, состояние обра­зования и здравоохранения, численность бедных и т.д. 4)принцип адекватности, который означает соответствие масштабов, направлений и форм социальной защиты уровню развития экономики и объемам создан­ного в обществе ВНП, являющегося источником осуществления защитной функции государства. Но следует отметить, что прямой связи между темпами экономиче­скот роста, размерами ВВП и степенью социальной защиты населения нет. 5)Принцип непрерывности социальной защиты показывает, что вне за­висимости от финансового положения государства и системы ценностей и взглядов, сложившихся в обществе, данный процесс не может быть ос­тановлен, а должен воспроизводиться во времени и в пространстве.

Система соц. защиты 1)государственные социальные гарантии осуществления права на труд, на образование, ме­дицинское обслуживание, в равной мере распространяющиеся на всех граждан. Источниками финансирования государственных программ со­циальных гарантий выступает преимущественно государственный бюд­жет и бюджеты местных органов власти.(без­работные, инвалиды, пенсионеры). Заботу об остальных категориях на­селения и свои социальные обязательства перед ними государство по­степенно перекладывает на неправительственные, некоммерческие ор­ганизации «третьего сектора» (церковь, благотворительные фонды, профессиональные ассоциации и др.).

2)государственное социальное обеспечение. В отличие от со­циальных гарантий, оно представляет собой реакцию на социальные рис­ки (травмы, болезни, старость, инвалидность, рождение больных детей, многодетность и т. д.), поэтому предоставляется не всем, а только тем, кто попадает под определенные социальные риски. В двух формах. государственное (обязательное) социальное страхование ( обязательные страховые отчисления работодателей и работников в бюджет, а с другой сторо­ны, на выплатах социальных трансфертов из бюджета и социальных фон­дов.

Социальная помощь (поддержка) является дополняющей государст­венное социальное страхование формой социального обеспечения. Ис­точником ее финансирования являются налоговые поступления в бюд­жеты разных уровней (малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим доходы ниже прожи­точного минимума)

3)Система социальной защи­ты для адаптированных групп состоит из двух основных частей: защите государством норм гражданского и хозяйственного права, и системы мер по поддержанию конкурентной среды.