Тема № 2. Источники права социального обеспечения

Понятие источников права социального обеспечения, их классификация

Источник – это внешняя форма выражения норм права социального обеспечения.

Основной источник ПСО - это н.п.а

Особенности источников ПСО:

1. Отсутствует единый кодифицированный акт;

2. Значительную роль играют законы: в Конституции РФ предусмотрено, что именно законы определяют порядок, размер пенсий и т.д.;

3. Большое число постановлений правительства РФ принимается во исполнения ФЗ (в п.3. ст.28 ФЗ О трудовых пенсиях РФ – перечни должностных лиц утверждаются правительством РФ);

4. Изменчивость законодательства социального обеспечения (последние изменения в июле 2010 г.);

5. Незначительное число указов президента РФ (в основном указы касаются федеральных государственных гражданских служащих);

6. Особую роль в правовом регулировании отношений играют международные акты, договоры.

Классификация – основания:

1. По юридической силе:

a) Конституция

b) МД и т.д.

2. По сфере охвата правоотношений:

a) акты общего характера;

b) акты специального характера (регламентируют отдельные отношения – ФЗ о трудовых пенсиях в РФ)

3. По субъектам:

a) акты общего характера (ФЗ о трудовых пенсиях в РФ);

b) акты специального (ФЗ о чернобыльской АЭС)

Конституция РФ как основной источник ПСО

Конституция занимает доминирующее положение при регулировании отношений: ст.2, ст.7, ст.72– в предмет совместного ведения включены вопросы социальной защиты населения, ст.46, ст.51 и др.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод о том, что Конституция играет доминирующее положение среди источников ПСО в регулировании правоотношений.