Чрезвычайное законодательство Великобритании в ХХ в

Начало становления института чрезвычайного положения в государственно-правовом механизме большинства буржуазных стран, как известно из истории, относится к периоду их перехода от абсолютизма к конституционной монархии. В период классического абсолютизма Корона, полностью сосредоточивая в своих руках исполнительную и законодательную власть, не нуждалась в особых или чрезвычайных полномочиях, поскольку она в принципе не были, ограничены какими бы то ни было нормами права.

Политическая история Англии представляет собой многовековую борьбу английского народа с королевской властью, борьбы, в которой народ постоянно, шаг за шагом обеспечивал себе гражданскую и политическую свободу.

Впервые законодательное признание личных свобод англичане получили в начале XIII века, в царствование Иоанна Безземельного (1199-1216), брата Ричарда Львиное Сердце. Для ведения войны королю необходимы были деньги, которые он пытался изыскать путем введения непосильных поборов со своих подданных. Все это вызвало сильное недовольство, вылившееся в общенациональное движение. Население перестало, платить налоги и казна опустела. После нескольких неудачных попыток подавить восстание, король был вынужден выразить свое согласие на предъявленные ему требования и подписать в 1215 г. составленную баронами «Великую Хартию вольностей». «Великая Хартия вольностей» явилась фундаментом, на котором впоследствии в течение веков созидалось здание английского гражданского общества и правового государства. Как отметил Галлам: «Великая Хартия представляет собою главную основу английской свободы. После 1215 г. «Великая Хартия вольностей» неоднократно подтверждалась и переиздавалась. Многие статьи данного нормативного акта имели непосредственное отношение к вопросу о личной свободе и ее гарантиях. В «Великой Хартии вольностей» впервые был закреплен в законодательном порядке основной принцип гражданской свободы.

Таким образом, можно сделать предварительный вывод о том, что уже в начале XIII века за английскими гражданами не только признавалось право личной свободы, но и гарантировалось установленным в указанной статье порядком. Короли Англии постоянно не выполняли требований Хартии, пытались устанавливать все новые и новые налоги, тем самым покушались на Права, декларируемые в «Великой Хартии вольностей». Народное восстание, поддержанное рыцарями, привело в 1264 г. к разгрому Королевских войск и образовало в 1265 г. первого в истории Англии парламента. В течение двух столетий «Великая Хартия вольностей» поддерживалась тридцать семь раз. Это свидетельствует о том, что от формального принятия документа до гарантий его выполнения путь был долгий. Гарантии, предусмотренные «Великой Хартией вольностей», открывали населению достаточно широкий простор для удовлетворения потребностей лучшего обеспечения свободы; было выработано несколько специальных способов защиты против неправильного лишения свободы.