Особенности континентальной системы м/с (Франция)

Особенности:

а) Сочетание прямого государственного управления и м/с => высокая степень централизации.

б) Параллельное существование органов м/с и органов правительственной администрации;

в) Жесткая система дисциплинарного контроля на местах (институт префектов во Франции – государственные чиновники, которые контролировали органы м/с);

г) Бюрократическая субординация между уровнями м/с (предварительный контроль, отмена или приостановление принятых решений, замещение и пересмотр решений, отзыв чиновников, отставка, роспуск…); широкие возможности воздействия на те или иные органы.

д) можно всё, что прямо не запрещено (в Англии наоборот).

М/с возникло только в 1982 году (точнее было раньше, но сильно централизованное), т.к. сильны гос. традиции:

3 уровня:

-Регионы (бывшие провинции)

-Департаменты

-Коммуны

Одновременно и м/с = административно-территориальная единица.

Система органов гос. власти: - префекутры

Система органов м/с – советы + бюро совета.

У Парижа, Лиона, Марселя – особый статус (2 уровня м/с).

Регион.

Компетенция:

1) вопросы местного хоз-ва

2) координация экономического развития департаментов

3) принятие и реализация инвестиционных программ

4) отдельные соцвопросы

Совет на уровне Региона – ПРЕДСТ.

Избирается по пропорциональной системе (в Англии - мажоритарная).

Возглавляет Председатель Совета

Бюро Совета – ИНСТ.

Возглавляет так же Председатель Совета.

Департамент.

Компетенция:

1) управление собственностью

2) коммунальное обслуживание населения (если в департаменте нет частных служб).

3) вправе оказывать финансовую помощь предприятиям

Генеральный Совет – ПРЕДСТ.

Выборы по кантональной системе (1 кантон – 1 представитель). Мажоритарная система, 2 тура: 1 тур – по абсолютному большинству, 2 тур – по относительному большиству.

Председатель Совета – высшее должностное лицо и индивидуальный ИСП.

Бюро Генерального Совета – ИСП. Исполнительно-распорядительные функции наряду с заместителем председателя.