Особенности смешанной системы местного самоуправления (фрг)

Коммунальная или смешанная система м/с.

Организация м/с по принципу: «Слабый центр, сильные регионы».

Т.е. на Фед. уровне только ГАРАНТИИ:

1) институциональная (неприкосновенность м/с как публичного института: издание нпа, решения под свою ответственность вопросов местного значения).

2) финансовая (отчисления гос. налогов в бюджет м/с + право собирать м/с налоги)

3) гарантия судебной защиты прав (право органов м/с на обращения в суд при нарушении их прав, возможность обжалования).

Организация м/с.

Округа (автономные районы) – общины (коммуны).

М/с только на уровне общин – 1 уровень.

Все депутаты на общественных началах.

Разные формы м/с в каждой общине разные – 4 типа:

1) Магистратный тип

Совет – ПРЕДСТ (на 4 года)

Магистрат – коллегиальный ИСП, принимает все решения путём голосования.

Полномочия распределяются Земельным законом.

2) Бургомистерский тип

Совет – ПРЕДСТ (на 5 лет), возглавляет Бургомистр (избирается Советом, вправе изъять вопрос из компетенции Совета и решить его самостоятельно).

Управа – ИСП, возглавляет Бургомистр.

Бургомистр – глава ИСП и Совета, т.е ГЛАВА м/с образования.

3) Южно-германский тип (бургомистр без управы)

Совет – ПРЕДСТ (на 5 лет). Может делегировать полномочия бургомистру, также может отозвать полномочия обратно.

Обербургомистр – глава м/с и глава ИСП (избирается населением на 5 лет) Прямая ответственность за исполнение делегированных полномочий. Собственные финансовые полномочия, если не предполагают значительных финансовых затрат.

4) Северо-германский тип

Совет – ПРЕДСТ (на 5 лет) возглавляет Бургомистр

Бургомистр – ГЛАВА м/с и глава Совета, но не ~~ИСП~~.

Городской Директорат – ИСП, возглавляет выборный Директор (8 лет), который и формирует Директорат

Директор - глава ИСП, м/с

Местные финансы.

3 источника:

1) местные налоги (НДФЛ + торговый налог с предприятий1/3)

2) трансферты из гос. сферы (1/3)

3) частноправовые поступления (1/3)

2 вида бюджета:

а) Текущийбюджет (нельзя брать сюда кредиты из банка)