Полномочия органов местного самоуправления в сфере приватизации муниципальной собственности

Под приватизацией муниципальной собственности понимается ее преобразование в частную путем продажи. Порядок и условия прива­тизации регулируются федеральными нормативными правовыми ак­тами, а также актами субъектов Федерации и уставами муниципаль­ных образований.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет. С одной стороны, прода­жа (приватизация) имущества (объектов) способствует упрочению фи­нансовых ресурсов, с другой — органы местного самоуправления могут избавиться от убыточных предприятий или объектов и тем самым со­кратить расходы на финансирование их деятельности и содержание.

Органы и должностные лица местного самоуправления органи­зуют процесс приватизации имущества, осуществляют контроль над полнотой и своевременностью поступления средств от продажи объ­ектов приватизации, обеспечивают учет этих средств по каждому проданному объекту, предоставляют местному налоговому органу сведения о перечислении денег в местный бюджет.

Органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти свои предложения о приватизации федерального имущества в очередном финансовом году.

Приватизация муниципального имущества — возмездное отчу­ждение находящегося в собственности муниципального образо­вания имущества в собственность юридических и физических лиц.

При приватизации между продавцом (назначенным по ре­шению органов местного самоуправления) и покупателем (фи­зическим и юридическим лицом) заключается договор купли-продажи. На основании Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муни­ципального имущества»' муниципальное имущество отчуждает­ся в собственность физических или юридических лиц исключи­тельно на возмездной основе (за плату посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество). Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, кроме муници­пальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля муниципальных образований превышает 25%.

Используются следующие способы приватизации муници­пального имущества: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; продажа муниципального имущества на аукционе; продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа муници­пального имущества на конкурсе; продажа муниципального имущества посредством публичного предложения; внесение му­ниципального имущества в качестве вклада в уставные капита­лы открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управле­ния; продажа имущества без объявления цены; продажа за пре­делами территории РФ акций открытых акционерных обществ;

продажа акций открытых акционерных обществ через организа­тора торговли на рынке ценных бумаг.

Органы местного самоуправления самостоятельно определя­ют порядок принятия решений об условиях приватизации му­ниципального имущества. Право собственности на приобретае­мое муниципальное имущество переходит к покупателю после полной его оплаты. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня госу­дарственной регистрации перехода права собственности на та­кое имущество.

Без сомнения, что любое муниципальное образование долж­но быть заинтересовано в сохранении муниципального имуще­ства, которое служит источником пополнения местного бюдже­та. Вот почему органы местного самоуправления применяют главным образом такие режимы использования муниципальной собственности, которые позволяют им сохранить контроль над ее объектами.