Полномочия органов местного самоуправления в сфере формирования муниципальной собственности

Осуществляется путем перераспределения собственности между Россией, субъектами Феде­рацией и муниципальными образованиями, передачи государственной собственности в состав муниципальной, приватизации, создания но­вых объектов, приобретения в результате купли-продажи, дарения, наследства и т.д.

В Законе об общих принципах организации местного самоуправ­ления 2003 г. устанавливается, что в целях организации местного са­моуправления органы государственной власти субъектов Федерации в сроки до 1 января 2005 г. обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося в собственности субъ­екта Федерации имущества, предназначенного для решения вопро­сов местного значения (ч. 3 ст. 85).

В состав муниципальной собственности могут быть перераспре­делены: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; учреждения и объекты здраво­охранения, образования, культуры и спорта; оптово-складские мощ­ности и др.

На законодательном уровне решаются и вопросы разграничения му­ниципальной собственности между муниципальными образованиями.

В ряде субъектов Федерации для решения вопросов о разграни­чении собственности созданы специальные комиссии как на уровне субъекта, так и отдельных его районов.

Очень важным является урегулирование процесса передачи госу­дарственной собственности в состав муниципальной. Фактически все законы о местном самоуправлении предусматривают возмож­ность пополнения муниципальной собственности за счет государст­венной. Это может быть и федеральная собственность, и собствен­ность субъектов Федерации.

В 1992 г. распоряжением Президента РФ утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собст­венности¹. Эти вопросы были отнесены к ведению комитетов по управлению имуществом городов и районов.

В значительной части субъектов Федерации приняты норматив­ные акты в форме законов и постановлений глав администраций о порядке передачи объектов в состав муниципальной собственности (Алтайский, Красноярский края, Московская область и др.).

Решение, принятое соответствующим органом государственной власти или должностным лицом субъекта Федерации, является до­кументом, устанавливающим право муниципальной собственности на переданные объекты. После принятия решения на уровне субъек­та Федерации представительный орган местного самоуправления выносит свое решение о приеме объектов в состав муниципальной собственности, которое направляется в комитет по имуществу субъ­екта с пообъектным перечнем.