Понятие государства, его признаки и принципы. Теории возникновения государства

Государство является одним из важнейших институтов общества, центральным элементом его политической системы. Одной из важнейших задач политологии является анализ развития его сущностных черт, социальной роли осуществляемых им функций, форм государственного правления и государственного устройства, принципов межгосударственной политики.

Определяющим звеном политической системы общества и ее подсистемы – политической организации – является государство.

Термин "государство" употребляется обычно в двух значениях слова. В первом, широком смысле слова, под государством понимается объединение людей на определенной территории на основе публичной власти. В этом случае синонимом понятия "государство" выступают понятия "народ", "страна".

Во втором, узком значении слова под государством понимается специальный аппарат управления обществом. В этом случае синонимом понятия "государство" является понятие "государственная машина" как совокупность органов управления.

В политологии термин "государство" употребляется во втором, более узком значении слова. Государство – это универсальный политический институт, осуществляющий власть в интересах проживающих на данной территории людей и регулирующий их взаимоотношения с помощью права [34, с. 299].

Признаки государства:

1. Территория – это материальная, физическая и пространствен-ная основа государства, на которую распространяется его юрисдикция. Она включает землю, недра, водное и воздушное пространство. Территория определяется границами, разделяющими отдельные государства. Она представляет собой одно из важнейших условий, делающих возможным существование государства, поскольку с утратой территории прекращает существование и государство. Именно с вопроса о контроле над определенной территорией начинаются многие политические конфликты. Территория как признак государства неприкос-новенна, неотчуждаема, нераздельна. Поэтому государство имеет право защищать её от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц с помощью как дипломатических, так и военных средств.

2. Население. Составляющим элементом государства является проживающее на его территории население. Оно представляет, как правило, единый народ, нацию, сообщество, несмотря на имеющиеся социальные, этнические, религиозные и иные различия. В большинстве стран мира, как известно, понятие "нация" носит политический, а не этнический характер: оно тождественно гражданству. Являясь источником и носителем власти в государстве, граждане, в свою очередь, пользуются его защитой, как внутри страны, так и за ее пределами. Исключение составляют апатриды (лица без гражданства), но это нонсенс, редкое явление.

3. Определяющим атрибутом государства является отделенная от общества публичная власть. Она включает особый слой людей, профессионально занятый управлением (бюрократия или государствен-ная администрация). Сюда также относится особая система органов и учреждений, образующих в совокупности государственный механизм.

Государство имеет свои специфические черты, отличающие его от всех других форм объединений людей (рода, семьи), институтов и организаций (партий, движений и др.). К ним относятся:

· наличие системы суверенной политической власти (законо-дательной, исполнительной, судебной). Суверенитет – это такое свойство государственной власти, которое выражается в ее верховенстве и независимости по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений. Выделяют внутренний суверенитет, что означает право власти принимать или изменять законы, обязательные для всего населения, и внешний суверенитет (в контексте международных отношений), который предполагает свободу государства от контроля извне;

· всеобщность (государство охватывает своим влиянием всех людей, проживающих на ее территории, в том числе граждан других государств);

· право и возможность проводить внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества;

· монопольное право и легальное принудительное воздействие на население и наличие особой системы органов, учреждений и орудий принуждения (армия, полиция, суд, тюрьмы), которые выполняют функции государственной власти;

· суверенное законотворчество (право издавать законы и правила, обязательные для всего населения);

· монопольное право на сбор налогов для формирования общенационального бюджета, содержание государственного аппарата;

· наличие государственного языка, которым признается язык нации, составляющей большинство населения государства;

· аппарат государства, то есть наличие системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти (управления, регулирование, контроль). Аппарат, как правило, состоит из представительных органов (парламент, органы местного самоуправ-ления и самоуправления), исполнительно-распределительных органов (президент, правительство и его региональные органы), судебные органы, прокуратура, органы государственного контроля [36, с. 253–254].