Организация и деятельность консульских учреждений (консульские функции, привилегии и иммунитеты)

Различают четыре вида консульских представительства: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют, соответственно, генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств.

При назначении на должность консул получает письменное полномочие- консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания. Экзекватура оформляется в форме записи на консульском патенте либо в виде отдельного документа.

Функции консульских представительств несколько уже, чем у посольств. В задачи консульских учреждений РФ входят:

- защита за границей прав и интересов РФ, российских физических и юридических лиц;

- содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания;

- учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан РФ;

- воинский учет граждан РФ;

- обеспечение и защита прав граждан РФ, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание;

- выдача, продление, погашение виз на выезд и въезд;

- регистрация актов гражданского состояния;

- совершение нотариальных действий;

- легализация документов;

- содействие военным кораблям РФ, морским, воздушным судам;

- иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.

При выполнении функций консульства руководствуются правом своего государства, а также международным правом, прежде всего, международными договорами своего государства с государством пребывания консульства. Консульства выполняют свои функции с учетом права государства пребывания.

Консульства непосредственно сносятся только с местными властями своего округа, а с центральными властями и властями отдельных округов - через дипломатического представителя своей страны.

За выполнение определенных официальных функций консульства взимают консульские сборы как со своих, так и с иностранных граждан.

К таким действиям относятся:

- выдача или продление сроков действия паспортов;

- выдача виз;

- оформление ходатайства о приеме в гражданство;

- регистрация актов гражданского состояния;

- легализация и нотариальное удостоверение документов;

- действия по наследственным делам и др.

Нередко между государствами заключаются соглашения о взаимном отказе от взимания консульских сборов за все или некоторые действия.

Действия консульских представительств прекращается в случаях:

1) отозвания его назначающим государством;

2) объявления консула персоной нон грата;

3) если территория, на которой расположен консульский округ, выходит из-под суверенитета государства пребывания;

4) закрытия консульского учреждения;

5) войны между государством, направившим консула, и государством, принявшим его.

Район деятельности консульского представителя называется консульским округом. Этот район устанавливается по согласованию между государствами.

Совокупность всех консулов, находящихся в данном населенном пункте, составляет консульский корпус. Он имеет, главным образом, церемониальное и протокольное значение. Так как в каждом государстве может быть несколько консульских округов, то и консульских корпусов может быть несколько.

Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.