Вратарь, пропустивший мяч

Пол Уилкинсон, директор Центра изучения терроризма и политического насилия, университет Сент-Эндрюс, Великобритания, сравнил борьбу с терроризмом с работой вратаря: он может «блестяще защищать ворота команды сотни раз, но люди все же запомнят тот единственный гол, который окажется пропущенным».[612] Это сравнение указывает на влияние совершаемых терактов на массовое сознание, на умонастроение нации. Ярким примером такого давления является выборы в парламент Испании, прошедшие 14 марта 2004 г. Выборы состоялись через три дня после террористического акта 11 марта 2004 г., в результате которого погибло около 200 человек, и более 1500 человек получили ранения. На выборах победила Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) во главе с Х. Р. Сапатеро. ИСРП критиковала правящую Народную партию и действия премьер-министра Х. М. Аснара за участие в войне в Ираке. Главное обещание, которое накануне выборов дала ИСРП, - это возвращение на родину испанских военных. Правящая партия потерпела на выборах сокрушительное поражение, поскольку рядовые испанцы напрямую связали трагические события 11 марта с участием Испании в военной операции в Ираке. Незадолго до начала операции в Ираке почти 90% жителей Испании высказывались против войны, однако руководство страны оказало безоговорочную поддержку планам США вопреки мнению большинства испанцев.

Таким образом, как это ни парадоксально современные развитые общества являются уязвимыми зачастую именно благодаря своим завоеваниям. Демократическая форма правления, инфраструктура современных развитых стран, открытость обществ, отсутствие жесткого государственного контроля невольно способствуют деятельности террористических групп.

Основу стратегии террора составляют действия направленные на создание атмосферы страха, и для достижения этой цели действия террористов требуют широкой публичности, распространения информации об терактах. В этом отношении невольную помощь деятельности террористических групп оказывают современные средства массовой информации, широко освещающие подобные события.

Современная политика подразумевают активное участие населения в принятии политических решений. Действия террористов являются своеобразным способом давления на общественное мнение, политиков, что в свою очередь оказывает воздействие на процесс принятия решений.

Террористические группы используют инфраструктуру развитых обществ для своей деятельности. Доктор В. Дрейк, исследователь Фонда Карнеги отмечает: «террористически организации имеют в своем распоряжении те же самые технологические возможности, которые делают успешным бизнес, деятельность неправительственных организаций и других негосударственных акторов, чтобы организовать свои действия и достичь целей более эффективно, чем раньше. Как и другие акторы, они (террористы – Л.Д.) способны действовать в глобальном масштабе, перемещая и координируя людей, деньги, информацию и другие элементы через ставшие все более прозрачными национальные границы».[613]

Благодаря глобализации террористы способны использовать новейшие военные технологии. По выражению Мартина Либики, аналитика корпорации РЭНД, Вашингтон: «Сегодня, почти любой элемент силы может быть приобретен на мировом рынке».[614]

Террористы намеренно нарушают установленные нормы и правила поведения, то, что называют правила игры. Они применяют силу для устрашения и давления на более сильных противников, которые не могут переступить определенную грань в поведении, методах борьбы.

Как отметил немецкий политический аналитик Александр Рар, действия террористов могут привести к тому, что Европа будет вынуждена отказаться от демократии. В интервью компании Ньюс-Инфо, Россия, А. Рар сказал: «Сейчас в Европе многие боятся, что демократические институты, выстроенные в западном обществе после Второй мировой войны, не приспособлены для того, чтобы эффективно защищать общество от подобных атак со стороны скрытого врага. Сейчас складывается ситуация, при которой западное общество просто вынужденно идти каким-то более авторитарным путем - ужесточать режим проверки документов, ограничивать миграцию, устанавливать всюду камеры слежения, как это делается в Великобритании. К сожалению, только через такую тотальную проверку общество может себя защитить себя от этих ужасных проявлений терроризма, которые теперь уже наступают на Европу. В своем нынешнем качестве Европа практически беззащитна перед такими организациями как «Аль Каида».[615]

Суммируя вышесказанное, можно выделить следующие существенные черты асимметричных угроз:

использование слабым участником стратегии поиска «слабостей сильного»;

обращение слабой стороны к запрещенным средствам ведения военных действий;

тактика «непрямых» военных действий, применяемая слабой стороной;

сетевые и распыленные формы организации слабой стороны;

активное использование достижений развитых стран против них самих.

По словам генерала М. Мейгза, главные теоретические основы для определения современной ситуации является понятия асимметричности и идиосинкритичности. Под асимметричностью он понимает «отсутствие общего основания для сравнения, аспект возможностей, которые невозможно сравнить с прошлым опытом», и идиосинкритичность понимается как «специальный или необычайный подход или средство применения возможностей, другими словами - это новые способы использования новых или старых средств вооруженной борьбы, таких на которые не распространяются правила».[616]

Специфика современных угроз заставляет пересматривать традиционные стратегии борьбы. В данный момент правительства стран, вовлеченные в борьбу против международного терроризма, вынуждены ужесточать внутренний контроль, делать менее прозрачными национальные границы и убеждать своих граждан в необходимости мобилизации общества на войну против общенациональной и даже общецивилизациионной угрозы. Все эти действия оцениваются как ограничения демократических устоев развитых стран во имя обеспечения безопасности. Одновременно происходит переосмысление роли силовой компоненты безопасности – пересмотр военных доктрин, структуры и системы подготовки вооруженных сил, разработка новых превентивных стратегий, существенное увеличение расходов на оборону и деятельность разведывательных служб.[617]