Государственный строй Руси в период сословно-представительной монархии (первая половина XVI - первая половина XVII вв.)

Сословно-представительная монархия – это политическая форма, которая складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха еще не достаточно сильна, что бы стать абсолютной. Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается. Это отражало действительное возрастание силы монарха.В середине XVI века были созданы Земские соборы. Они собирались до середины XVII века. В состав соборов входили представители трех сословий: 1. Высшее духовенство. 2. Бояре и дворяне (феодалы). 3. Горожане и крестьяне.К середине XVI века складывается дворцово-вотчинная система управления. Органами центрального управления стали «Приказы». Во главе Приказа стоял боярин, лично назначаемый царем. Приказы: 1. Разрядный. 2. Поместный. 3. Ямской (почта). 4. Аптекарский. 5. Книгопечатный и др.Во второй половине XVI века создаются губные и земские избы, которые стали основными органами управления на местах. Губные органы состояли из определенных слоев населения, которых выбирали дворяне и дети боярские. Разбойный приказ губного старосты состоял из целовальников. Это были выборные должностные лица, которые целовали крест с присягой верно служить на этой должности.

Губная и земская реформы XVI в.

Вначале XVI в. стали появляться выборные дворянские органы — губные избы. Губным избам поручались полицейско-судебные функции (борьба с разбойниками, «лихими людьми», беглыми крестьянами) и финансовая служба (поручалась земским избам). Реформа местного самоуправления связана с указом Ивана, который отменил систему кормлений и ввел новую систему местного самоуправления (губные и земские учреждения). В компетенцию губных и земских изб входили: 1. Поимка преступников. 2. Суд над разбойниками, убийцами, поджигателями. 3. Управление губным округом; финансово-административные вопросы округа. 4. В некоторых городах — управление войсками, воеводство губных старост. Принципиально новым высшим органом государства стали Земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы царю для поддержания крупных мероприятий — ведения войны, взыскания новых доходов и т.д.