Сравнительная информация по основным показателям развития экономики Российской Федерации и Республики Татарстан 2011-2015г.г

Показатели	2011 г. (отчет)	2012 г. (отчет)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)	2015 г. /2010 г.
1. Темпы роста ВРП Республики Татарстан и ВВП Российской Федерации, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
Республика Татарстан	104,6		105,5	106,2	106,6	131,2
Российская Федерация	104,3	103,5	103,7	104,3	104,5	122,0
2. Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года
Республика Татарстан	105,9	105,7	105,5			130,2
Российская Федерация	106,1		105-106	104-105	104-105	128,9- 132,7
3. Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году
Республика Татарстан	106,4		105,6	106,3	106,7	135,1
Российская Федерация	104,7	103,6	103,7	103,7	103,7	121,0
4. Продукция сельского хозяйства во всех категориях, в % к предыдущему году
Республика Татарстан	152,6	98,1				163,6
Российская Федерация	122,1	95,6	106,4	102,4	102,8	130,7
5. Инвестиции в основной капитал, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
Республика Татарстан	107,8	105,9	106,4	107,7	107,9	141,2
Российская Федерация	108,3	105,5	107,2	107,3	107,9	141,8
6. Оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
Республика Татарстан	109,1	107,5	106,3	106,4	106,8	141,7
Российская Федерация		106,1	105,4	105,8	105,8	133,9
7. Реальная заработная плата, в % к предыдущему году
Республика Татарстан	106,7	112,1	110,1	114,1	115,6	173,7
Российская Федерация	102,8	109,1	103,7	105,5	105,9	129,9
8. Производительность труда, в % к предыдущему году
Республика Татарстан	104,1	104,9	105,4	106,1	106,5	130,1
Российская Федерация	104,1	102,6		104,7	105,1	122,2
9. Доля фонда заработной платы в ВРП Республики Татарстан и ВВП Российской Федерации, в %
Республика Татарстан	26,2	26,5	27,5	28,0	28,5	-
Российская Федерация	23,6	24,3	24,8	24,7	24,4	-

Как показывают результаты анализа, по большинству основных показателей развития экономики темпы роста в республике прогнозируются выше среднероссийских показателей.

Исходя из Прогноза за 5 лет (2011-2015 годы), темпы роста ВРП Республики Татарстан превысят темпы роста валового внутреннего продукта (далее – ВВП) Российской Федерации на 9,2 процентного пункта.

К 2015 году производство сельскохозяйственной продукции в Республике Татарстан увеличится к уровню 2010 года в 1,6 раза, тогда как в Российской Федерации в 1,3 раза. Рост промышленного производства в республике превысит общероссийский уровень на 14,1% и за 5 лет составит 135,1%.

Рост объемов инвестиций в основной капитал в 2013 году в сопоставимых ценах к предыдущему году прогнозируется на уровне 106,4%, в 2014 году – 107,7%, в 2015 году – 107,9%.

Инфляция (индекс потребительских цен) прогнозируется в республике на 2013 год на уровне 5,5%, на 2014 и 2015 годы – 5%, что ниже уровня предыдущих лет. За 5 лет (с учетом прогнозируемого периода) инфляция составит 30,2% или в пределах, прогнозируемых в Российской Федерации (28,9-32,7%).

В 2015 году реальная заработная плата в Республике Татарстан вырастет по сравнению с уровнем 2010 года на 73,7%, что в 2,5 раза превышает темпы роста реальной заработной платы в Российской Федерации.

Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

- предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год;

- прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год;

- прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

- перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;

- основными показателями государственного оборонного заказа;

- отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;

- федеральной адресной инвестиционной программой;

- верхним пределом государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам и др.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год должен быть представлен в Государственную Думу до 24 часов 1 октября текущего года. Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Предметом рассмотрения проекта федерального бюджета в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

- приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным Кодексом;

- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

- объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;

- верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

- нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

- дефицит (профицит) федерального бюджета.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может:

1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации;

2) вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку;

3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Рассмотрение проекта федерального бюджета во втором чтении осуществляется в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

- перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных в первом чтении;

- распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

- программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и др.

Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету. В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство Российской Федерации.

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального бюджета в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации и специальными комиссиями палат.

Рассмотрение и утверждение бюджета Республики Татарстан.

Президент РТ вносит на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан проект закона РТ о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый не позднее 15 октября текущего года.

Проект закона РТ о бюджете Республики Татарстан вносится в Государственный Совет Республики Татарстан одновременно со следующими документами и материалами:

- основными направлениями бюджетной и налоговой политики РТ;

- предварительными итогами социально-экономического развития РТ;

- прогнозом социально-экономического развития Республики Татарстан на очередной финансовый год и др.

Проект Закона РТ о бюджете Республики Татарстан считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственный Совет Республики Татарстан до 24.00 часов 15 октября текущего года.

Государственный Совет Республики Татарстан рассматривает проект закона о бюджете Республики Татарстан в трех чтениях.

При рассмотрении в первом чтении проекта Закона о бюджете Республики Татарстан Государственный Совет РТ заслушивает доклад Президента РТ или уполномоченных им лиц, содоклад председателя Комитета по бюджету, а также доклад председателя Счетной палаты РТ и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

В случае отклонения в первом чтении проекта Закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период Государственный Совет Республики Татарстан может:

1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению бюджета Республики Татарстан, состоящую на паритетных началах из представителей Государственного Совета Республики Татарстан и представителей Президента Республики Татарстан, для разработки согласованного варианта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Государственного Совета Республики Татарстан;

2) вернуть указанный законопроект Президенту Республики Татарстан на доработку.

При рассмотрении проекта бюджета РТ во втором чтении проект Закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной субъекты, имеющие право законодательной инициативы, направляют свои поправки в Комитет по бюджету.

Комитет по бюджету рассматривает поправки в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан и проводит экспертизу представленных поправок, с учетом которой принимается решение Комитета по бюджету по поправке.

При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

Исполнение федерального бюджета. Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов РФ. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ счета, через которые все кассовые операции по исполнению федерального бюджета.

Исполнение бюджетов осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана.

Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

Исполнение бюджета Республики Татарстан. Исполнение бюджета Республики Татарстан обеспечивается Кабинетом Министров Республики Татарстан и возлагается соответственно на Министерство финансов Республики Татарстан. Исполнение бюджета Республики Татарстан организуется на основе сводной бюджетной росписи Республики Татарстан и кассового плана Республики Татарстан.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Татарстан, кассового плана устанавливается Министерством финансов Республики Татарстан.

Исполнение бюджета муниципального образования «г. Набережные Челны». Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Порядок составления, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа Исполнительного комитета. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Городского Совета о бюджете города.

Исполнение территориальных бюджетов по доходам и расходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Кассовое исполнение бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1) Кто осуществляет непосредственное составление проекта федерального бюджета?

2) На основании каких документов составляется проект федерального бюджета?

3) Кто осуществляет исполнение бюджета по расходам и доходам? Приведите примеры.

4) Назовите продолжительность бюджетного года?

5) Сколько в целом длится бюджетный процесс?

6) Назовите особенности подготовки и исполнения региональных и местных бюджетов.

Лекция 4. Общая характеристика доходов бюджета. Основы планирования поступлений доходов в бюджеты различных уровней

Бюджет для выполнения своей важной роли в национальной экономике должен располагать устойчивой базой. С этой целью в бюджет изымается часть доходов хозяйствующих субъектов, принимающих форму доходов бюджета.

Бюджетные доходы - понятие более узкое, чем доходы государства, которые включают помимо средств бюджета всех уровней власти ресурсы внебюджетных фондов и всего государственного сектора.

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти.

Материальной основой доходов бюджета является национальный доход. В периоды чрезвычайных обстоятельств, когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной собственности, например, иностранных ценных бумаг, золотого запаса, государственных предприятий, других видов имущества, что в итоге приводит к сокращению материальных ценностей, принадлежащих государству; уменьшению золотовалютных резервов, капиталовложений за границей, а в отдельных случаях — и основного капитала.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Бюджетный кодекс дает определение собственных доходов бюджетов.

К собственным доходам бюджетов относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

К доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Налоговые доходы

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ за федеральным бюджетом закреплены следующие налоговые доходы:

– налог на прибыль организаций по ставке 2%;

– налог на добавленную стоимость - по нормативу 100%;

– акцизы – в зависимости от вида подакцизных товаров;

– налога на добычу полезных ископаемых – в зависимости от вида полезных ископаемых;

– сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов – 20%;

– водный налог - по нормативу 100 %;

– государственная пошлина – 100% (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные).

Таблица 2