Управление финансами

Управление - это целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления.

Функций управления финансами: Планирование, прогнозирование, учет, регулирование, контроль.

На оснований прогнозирования составляются конкретные планы.

Субъекты управления финансами на федеральном уровне:

1. Президент РФ

2. Органы исполнительной власти: правительство РФ, министерство финансов РФ и прочие.

3. Органы законодательной власти: Гос. дума, федеральное собрание.

4. Администраторы доходов бюджета - это субъекты, которые планируют, аккумулируют и контролируют поступления доходов в бюджет, Налоговая служба, таможенная служба и т.д.

5. Главные распорядители и распорядитель бюджетных средства: ЦБРФ (открыты расчетные счета бюджетов), органы федерального казначейства и прочие. (Федеральное казначейство является кассиром, т.е. обеспечивает кассовое исполнение бюджетов, осуществляются санкционирование).

Субъект управления финансами на региональном уровне,

1. Высшее должностное лицо - субъект РФ, (для РТ это президент)

2. Высший орган исполнительной власти - Кабинет министров Татарстан.

3. Органы законодательной власти (В РТ гос. Совет).

4. Органы исполнительной власти - (В РТ это министерство финансов Татарстан, кабинет министров).

5. Органы казначейства (В РТ это управление федерального казначейства УФК по РТ и департамент казначейства министерства финансов РТ)

6. Отделение Центрального банка.

7. Администраторы доходов бюджета

8. Распорядители

9. Главные распорядители

10. Контрольно-счетные органы (В РТ контрольно-счетная палата по РТ)

Субъекты управления на местном уровне:

2. Глава (мер города)

3. Местные исполнительные органы (исполнительный комитет г. Казани, фин. управление г. Казани, финансовая бюджетная палата по др. районам)

4. Органы законодательной власти (По РТ Казанская городская дума)

5. Контрольно-счетная плата (контрольно-счетная палата по г. Казани)

6. Администраторы доходов бюджета.

Планирование и прогнозирование.

Составление проектов бюджетов федерального, регионального, местного, основывается на:

1. Положениях послания президента РФ федеральному собранию РФ, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в РФ.

2. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

3. Основных направлениях таможенно-тарифной политике РФ.

4. Прогнозе социально-экономического развития.

5. Бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

6. Государственных (муниципальных) программах (проектах в государственных и муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

Виды финансовых планов в РФ.

1. Бюджеты: Федеральных, региональных, местных, гос. внебюджетных фондов.

2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования.

3. Гос. программы и прочие.

Проекты бюджетов составляются на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект федерального бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов РФ, составляются и утверждаются сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период. Проекты бюджета субъекта РФ и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов, составляются и утверждаются сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района - составляется и утверждается сроком на 1 год (на очередной финансовый год) или сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период), в соответствий с муниципальными правовыми актами.

В случае если, проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год. Местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднее срочный финансовый план муниципального образования.

Составление проектов бюджетов исключительная прерогатива правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление при этом осуществляет Минфин РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовыми органами субъектов РФ, муниципальных образовании (фин. орган).

Прогноз социально-экономического развития. Разрабатывается на период не менее 3х лет. Порядок его разработки устанавливается правительством РФ, высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ, местной администрацией. Одобряется ими-же одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный орган). Изменение прогноза социально-экономического развития, влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Среднесрочный финансовый план.

Под среднесрочном финансовым планом понимается документ, содержащий основные параметры финансов. Ежегодно разрабатывается по форме и порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Проект среднесрочного финансового плана представляется в представительный орган муниципального образования, одновременно с проектом местного бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета, должны соответствовать друг другу. Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

1. Прогнозируемый общий план объемов доходов и расходов соответствующего местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района.

2. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, под разделом, целевым статьям и видам расходов, классификации расходов бюджетов.

3. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городскими, сельскими поселениями (внутри городскими районами) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты городских, сельски поселений (внутригородских районов), устанавливаемые муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов. Дефицит / профицит местного бюджета.

Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1-ое января года, следующего за очередным финансовым годом.