Вторым наиболее массовым организованным субъектом политического рынка выступают группы интересов и группы давления. Под этим понятием имеются в виду организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. В этом их принципиальное отличие от политических партий.
В число таких групп входят:
профсоюзы рабочих и служащих;
фермерские (крестьянские) организации и союзы;
профессиональные ассоциации предпринимателей;
феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения;
союзы ветеранов;
философские клубы и общества и др.
Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть:
широкого и специализированного профиля;
представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы;
массовые и кадровые;
частные и общественные.
В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции:
|
|
во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов;
во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов.
При этом объектами этого воздействия выступают все ветви власти, но прежде всего законодательная и исполнительная, а также партии, которые эту власть контролируют. Существенное значение придается апелляции к общественному мнению и его мобилизации.
Направления воздействия групп давления на власть и ее окружение:
Воздействие на саму власть.
Воздействие на партии, контролирующие власть.
Воздействие на общественное мнение, влияющее на власть.
Группы давления оказывают обществу хорошую услугу, направляя в соответствующие каналы его чаяния, которые без этого часто принимают неорганизованную и насильственную форму. Но, вместе с тем, группы давления могут приводить и к дезорганизации общества.
Обычно выделяют четыре типа возможных дисфункциональных последствий деятельности групп давления:
общественный протекционизм, т.е. тенденция групп требовать сохранения достигнутых позиций и прав;
управленческий застой, когда действия и инициативы правительства блокируются;
отрицание коллективной дисциплины, т.е. каждая группа стремится переложить на других бремя национальных расходов;
изменение в соотношении сил, т.е. равновесие между различными интересами может быть нарушено, так как каждая группа обладает неравными средствами влияния.