Реформирование межбюджетных отношений направлено на повышение эффективности использования бюджетных средств.
Реформирование должно осуществляться не только в направлении сбалансирования доходов и расходов региональных бюджетов, но и в выравнивании уровня их бюджетной обеспеченности путем горизонтального и вертикального выравнивания.
Вертикальное выравнивание решается с помощью долевого распределения общегосударственных налогов и доходов между различными бюджетами, а также путем дотирования расходов территорий из бюджетов вышестоящего уровня и предоставления межбюджетных трансфертов.
Горизонтальная несбалансированность обусловлена объективными факторами: месторасположением региона, особенностями его развития, количеством жителей, развитием сети учреждений и др. Поэтому горизонтальное выравнивание требует выравнивания как налоговой базы, так и объема предоставляемых общественных услуг в целях обеспечения социальной справедливости.
Для реформирования межбюджетных отношений необходимо:
|
|
1) обеспечить соответствие доходов расходам и общее бюджетное равновесие;
2) повысить финансовую самостоятельность регионов, установив в законодательном порядке минимальный уровень собственных доходов в общем объеме доходов регионального бюджета;
3) разработать единые подходы к организации всех видов финансовой помощи, что должно повысить заинтересованность органов власти в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в регионах и т.д.
4) обеспечить сокращение дотационности местных бюджетов;
5) создать республиканские фонды финансовой поддержки регионов.
Все эти мероприятия должны способствовать сбалансированности и стабильности региональных бюджетов, выравниванию уровней бюджетной обеспеченности и социально-экономическому развитию.