Глава II. Характерные черты особых видов прав собственности

§1. Право собственности физических лиц

В юридической литературе отражены следующие виды права собственности: право собственности граждан (физические лица); право собственности юридических лиц; право государственной и муниципальной собственности; право общей собственности.

Каждый из видов имеет свои характерные черты и четкое определение. Более подробно о каждом из них, об их сущности и месте в современном обществе будет изложено далее.

Право собственности граждан, т.е. физических лиц, потерпело кардинальное изменение. Раньше гражданин мог иметь в собственности, (она называлась личной) только предметы потребления, домашнего и приусадебного (или садово-огородного) хозяйства и личного удобства. При этом количество объектов, которые могут служить извлечению «нетрудовых доходов» или «обогащению», ограничивалось: семья могла иметь только один дом или квартиру, определенное количество скота и т.д.[5]

Гражданский кодекс, основываясь на Конституцию АР, снимает ограничения прав собственности как по кругу объектов, так и по их количеству. В собственности граждан может находиться любое имущество и в любых количествах. Закон делает исключения только для отдельных видов имущества, которые не могут быть собственностью граждан, например, тяжелое вооружение. Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Например, бабушка составила завещание в пользу четырехлетнего внука. Право собственности приобретает в данном случае посредством действий законного представителя сам несовершеннолетний. Субъектами права собственности могут быть и иностранные граждане, наравне с гражданами АР, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных специальными законами…[6]

Для того, чтобы гражданин мог выступать в качестве собственника, не требуется специальной регистрации. Если он намерен заниматься предпринимательской деятельностью, то должен регистрироваться в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя,а не собственника,реализуя право на использование своих способностей для предпринимательской деятельностью.

В то же время принадлежность гражданину объектов недвижимости требует государственной регистрации безотносительно к тому, для каких не противоречащих закону целей они используются. Круг объектов, которые граждане могут иметь в собственности, очерчен оборотоспособностью имущества. В отношении его оборотоспособности действует общий принцип – разрешено все, что не запрещено законом, не ограничено им. Можно, например, сколько угодно иметь автомашин, квартир, денежных знаков и другого имущества, если оно не изъято из гражданского оборота.

Так, нельзя иметь в частной собственности участки недр, которые согласно Закону АР «О недрах» являются исключительной государственной собственностью.

Отдельные объекты можно приобретать в собственность по специальному разрешению (например, оружие).

Гражданин может купить предприятие, например, у товарищества. Но для того, чтобы использовать этот объект, не создавая при этом юридического лица. Для получения прибыли, гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Итак, гражданин может иметь в собственности не только предметы потребления (одежду, мебель, квартиру, и т.д.), но и средства производства (оборудование, трактор и прочее), при этом имущество может быть как движимым (ценные бумаги,предметы домашнего обихода, автомашины и прочее), так и недвижимым (жилой дом, квартира и прочее). Содержание права собственности граждан составляют правомочия владения, пользования и распоряжения. Гражданин осуществляет их своей властью, по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом, и в установленном законом порядке.Установлен ряд ограничений,связанных с целевым использованием имущества-напрмер,в жилом помещении нельзя размещать промышленное производство,оно используется только для рпоживания в нем граждан,строго по целевому назначению используются земельные участки.

При осуществлении права с нарушениями законодательства применяются различные санкции, включая меры ответственности (например, изъятие в судебном порядке квартиры, земельного участка для продажи с публичных торгов, гражданско-правовая конфискация как последствие недействительности сделки согласно статье 337 ГК АР, отказ в защите права.

Что касается субъектов права собственности, на первый взгляд, ответ на этот вопрос предельно прост: в качестве такого выступает гражданин. Как я уже упоминала ранее, дело, однако, в том, что гражданин как субъект права собственности выступает в разных правовых качествах. В одних случаях перед нами наемный работник. В других – индивидуальный предприниматель, в третьих – предприниматель, выступающий в маске юридического лица, и т.д. Все это не может не сказаться на положении гражданина как субъекта права собственности. Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи зарегистрированным в установленном законом порядке. Поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на 2 группы. К первой следует отнести те,

когда выступления гражданина в качестве собственника регистрации не требует, ко второй те, когда такая регистрация необходима.

В первом случае можно отметить, что регистрация не требуется,если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также лица, которые занимаются экономической деятельностью, не направленной систематически на извлечение прибыли.При этом в собственности гражданина может находиться имущество, подлежащее специальнойрегистрации (например, недвижимость).Он может также совершать подлежащbе регистрации сделки (например, приватизировать занимаемое им жилое помещение).Более того, может быть зарегистрировано его хозяйство.Однако,во всех этих случаях в понятие регистрации вкладывается иной смысл; и она относится,либо к принадлежащему гражданину имуществу, либо к совершаемым им сделкам,но не к его деятельности в качестве собственника, причем к деятельности как таковой.В указанных случаях собственником соответствующего имущества продолжает оставаться сам гражданин и никакого удвоения субъекта права не происходит.

В другом случае, регистрация требуется в тех случаях, когда гражданин, выступая в гражданском обороте в качестве собственника, занимается предпринимательской деятельностью. Эти случаи в свою очередь сводятся к трем: когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде; когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица;и когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.

В первых двух случаях, как и в тех, когда регистрация не требуется, удвоение субъекта права не происходит. Регистрация направлена на то, чтобы установить контроль за законностью предпринимательской деятельности и обеспечить поступление в казну налогов. В объяснении нуждается последний случай, когда гражданин занимается предпринимательством, создав самостоятельно или с другими лицами юридическое лицо. В этом случае собственником имущества, которое гражданин выделил юридическому лицу,становится само юридическое лицо, а гражданин имеет в отношении него обязательственные права. Здесь как раз и происходит удвоение субъекта права, причем в этом может быть заинтересован и сам гражданин, который, по общему правилу, не отвечает по обязательствам учрежденного им юридического лица и в случае финансового краха рискует потерять лишь то имущество, которое он в это юридическое лицо вложил.

Что касается содержания права собственности, как это уже было упомянуто раньше, гражданин, в силу гражданского кодекса может иметь имущество на праве собственности, чтобы это право возникло, необходимо наступление юридического факта. Иными словами, необходимо, чтобы гражданин купил какое-то имущество, принял его в дар, унаследовал и т.д. Всякое право, каким бы емким ни было его содержание, имеет сои границы. При определении границ права собственности граждан, а следовательно, и границ его осуществления надлежит исходить из присущих гражданскому праву принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности[7].Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих ему прав, в том числе и права собственности, дозволено все,что не запрещено законом. Кратко об этом я ужеуказывала в начале этого параграфа. Действие принципа диспозитивности означает, что гражданин по своему усмотрению осуществляет право собственности или не осуществляет его, сам избирает цели осуществления права и средства их достижения.Расширение границ субъективного права собственности, разумеется,не означает вседозволенности.Если в до перестроечные времена содержание права собственности граждан чрезмерно ограничивали, сводя его функциональное назначение удовлетворению потребительских нужд собственника, то нынче наблюдается обратная крайность–даже явно противоправные действия собственника зачастую квалифицируются как не выходящие за пределы его права и не влекут применения к собственнику санкций.

В условиях,когда объекты собственности граждан использовались главным образом в потребительских целях, при осуществлении права собственности на первый план выдвигались такие правомочия, как владение и пользование.К осуществлению правомочия распоряжении, собственник прибегал сравнительно редко.Теперь при осуществлении права собственности все чаще идет в ход правомочие распоряжения, поскольку многие товары производятся и приобретаются собственником для последующей продажи на рынке в целях извлечения прибыли.

Ранее действовавшее законодательство было нацелено на борьбу с не трудовыми доходами.Извлечение таких доходов могло навлечь для собственника самые неблагоприятные последствия, вплоть до изъятия у него имущества, из которого систематически извлекаются нетрудовой доход.Нынче положение коренным образом изменилось.Собственнику не только не возбраняется извлекать из своего имущества трудовой доход, присваивая неоплаченный труд наемного работника или, используя благоприятную рыночную конъюнктуру, но, наоборот, он к этому поощряется. В то же время гражданское законодательство присущими ему специфическими средствами (наряду с уголовным и административным)по-прежнему призвано вести борьбу с извлечением собственником незаконных доходов. Такие доходы могут быть получены путем злоупотребления доминирующим положением на рынке, недобросовестной конкуренции занятия без лицензирования деятельностью, требующей получения лицензии и т.д.

§2. Право собственности юридических лиц.

Коммерческие и некоммерческие организации – юридические лица,кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов, взносов их учредителями, участниками, пайщиками, а также имущества, которое приобретено этими лицами в результате их деятельности и по другими основаниям (например, в порядке дара или наследования).

Круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников принадлежащего им имущества необычайно широк: это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы, а также и другие, предусмотренные законом организации.

Право собственности юридических лиц характеризуется следующими наиболее существенными признаками. Прежде всего именно юридическое лицо является единым и единственным собственником, принадлежащего ему имущества. Учредители (участники, члены) юридического лица на его имущество либо имеют обязательственные права, если речь о хозяйственных обществах и товариществах производственных и потребительских кооперативах, либо вообще не имеют имущественных прав, если речь идет об общественных и религиозных организациях (объединениях), ассоциациях и союзах.

Юридические лица, подобно собственникам, вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом некоммерческие организации наделенные специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нежели коммерчески организации, имеющие общую правоспособность.

И при общей, и при специальной правоспособности право собственности юридического лица может быть ограничено законом. В гражданском кодексе АР, например, предусмотрена возможность ограничения права юридического лица находиться только в государственной и муниципальной собственности. К таковому относится имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте, например, природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и т.п.).

Объектом права собственности юридического лица может быть любое имущество – как движимое, так и недвижимое (за исключением имущества, которое в соответствии с законом отнесено к федеральной иной государственной или муниципальной собственности). Это могут быть: предприятия, земельные участки, здания, жилищный фонд, оборудования, денежные средства и прочее. При этом круг объектов такого имущества различен для коммерческих и некоммерческих организаций: круг объектов права собственности некоммерческих организаций уже, нежели коммерческих. В него входит лишь имущество, которое необходимо им для выполнения их уставных целей по представительству и защите социально-трудовых прав и интересов их членов.

В отношении имущества, которое согласно закону может находиться в собственности юридического лица гражданским кодексом АР установлено правило о недопустимости стоимостного и количественного ограничения объектов права собственности юридических лиц. К примеру, в собственности акционерного общества, не относящегося к автотранспортным предприятиям, могут находится автомобили любой стоимости и в любом количестве. Исключения, касающиеся стоимостных или количественных ограничений, могут быть установлены определенным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Собственность юридических лиц подразделяется на фонды. Все юридические лица имеют уставный фонд, или уставный капитал, составленный из вносов учредителей и пайщиков (акционеров). Производственные юридические лица имеют основной, оборотный и страховой фонды и т.д.

Несколько юридических лиц могут объединить имущество для совместной деятельности на право долевой собственности.

Основаниями приобретения и прекращения права собственности юридических лиц являются общие основания, предусмотренные в главе 13 ГК АР: гражданско-правовые сделки, объединение имущества, создание его в процессе производственной деятельности и т.п. Вместе с тем законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так, источниками формирования имущества благотворительной организации могут быть благотворительные пожертвования, поступления из государственного и местного бюджетов, труд добровольцев и другие юридические факты, не относящиеся к общим основаниям приобретения права собственности.

Остановимся на характеристике права собственности отдельных видов юридических лиц.

Хозяйственные общества и товарищества, являясь коммерческими организациями, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия по владению, пользованию и распоряжению, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. К примеру, в отношениях между коммерческими организациями не допускается распоряжение имуществом в форме дарения, за исключением обычных подарков.

Важнейшими основаниями приобретения права собственности хозяйственных обществ и товариществ являются: обобществление имуществ, создание его в процессе предпринимательской деятельности, гражданско-правовые сделки.

Обобществление имущества осуществляется путем внесения учредителями (участниками) вкладов в складочный или уставный капитал. Вкладом может быть как имущество в натуре (здания, сооружения, оборудования и т.п.), так и денежные средства; ценные бумаги или имущественные права, имеющие денежную оценку (например, право пользования программой для ЭВМ).

Объектами права собственности хозяйственных обществ и товариществ являются как имущество, переданное в качестве вкладов или взносов (если только оно не передается в пользование на основании договора), так и произведенное или приобретенное по иным основаниям, например, от размещения акций и иных ценных бумаг.

Имущество хозяйственных обществ и товариществ подразделяется на фонды: фонд накопления, фонд социальной сферы, фонд потребления и др. Виды фондов, порядок их образования и расходования определены в учредительных документах, в особых положениях о фондах, а также в законах и иных правовых актах.

Хозяйственные общества и товарищества относятся к таким юридическим лицам, в отношении имущества которых их участники имеют обязательственные права: право на часть прибыли, на дивиденды по акциям, право на получение части имущества при ликвидации юридического лица либо при выходе участника из него и др.

В случае ликвидации товарищества или общества его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его участниками в соотвествии со статьей 69 ГК АР.

Если участник выбывает из состава товарищества или общества, ему также должны быть произведены выплаты из имущества этого товарищества или общества. Вид выплаты определяется организационно-правовой формой данного юридического лица.

При разрешении споров, возникающих между товариществом (обществом) и его учредителем (участником) по поводу изъятия в натуре имущества, внесенного учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал, следует исходить из того, что такое имущество может быть выдано в натуре, хотя оно и принадлежит товариществу (обществу) на праве собственности. К примеру, в полном товариществе по соглашению выбывающего участника с остающимися участниками выплата стоимости имущества может быть заменена выдачей имущества в натуре.

Отличительные особенности имеют последствия выбытия члена акционерного общества из его состава. Оформление прав акционера акциями означает, что и передача этих прав другим лицам возможна только путем передачи акций. Поэтому при выходе из акционерного общества его участник не может потребовать от самого общества никаких выплат или выдач, причитающихся на его долю.

Субъектом права собственности кооператива являются производственные и потребительские кооперативные организации, признаваемые юридическими лицами. Производственные кооперативы относятся к коммерческим, а потребительские – к некоммерческим организациям.

Пределы осуществления права собственности кооператива зависят от его вида (производственный или потребительский) и от объема правоспособности. Потребительские кооперативы, наделенные специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом нежели производственные кооперативы. К примеру, сельскохозяйственные потребительские сбытовые кооперативы используют принадлежащее им имущество лишь для достижения целей, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции, осуществляя ее продажу, хранение, транспортировку и иные, связанные с этим сделки.

Собственность кооператива возникает в результате объединения членами кооператива своих паевых взносов. Паи устанавливаются в денежной, земельной или иной имущественной форме. Главными же основаниями возникновения права собственности для кооперативов являются создание материальных благ в результате собственной деятельности и гражданско-правовые сделки.

Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Законы о кооперации и уставы отдельных кооперативных организаций конкретизируют круг этого имущества в зависимости от вида кооперативной организации (производственная или потребительская) и от объема ее правоспособности. Это могут быть: земля, здания, сооружения, сельскохозяйственные машины, рыбопромысловый флот, жилищный фонд, объекты здравоохранения и другое имущество.

Имущество кооперативов подразделяется на фонды. Прежде всего в составе имущества выделяется паевой фонд, складывающийся из паевых взносов членов кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включается в паи членов кооператива. К такому имуществу могут относится: производственные помещения, различные сооружения, рыбопромысловый флот, объекты здравоохранения, культуры и спорта и др. Обычно,в сельскохозяйственных кооперативах в обязательном порядке, создается резервный (страховой) фонд. Его размер в сельскохозяйственных кооперативах, например, не должен быть менее 10% паевого фонда.

Порядок распределения имущества в случае ликвидации кооператива либо выбытия из него участников следующий: подобно хозяйственным обществам и товариществам производственные и потребительские кооперативы относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники имеют обязательственные права, которые, как правило, не обусловлены величиной пая каждого из членов кооператива. Так, имущество, оставшееся после ликвидации производственного кооператива и удовлетворения требований его кредиторов, распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.

При наличии неделимых фондов порядок их распределения при ликвидации или реорганизации определяется законом или уставом кооператива. Так. При ликвидации сельскохозяйственного кооператива (как производственного, так и потребительского) разделу не подлежат входящие в неделимый фонд объекты социальной инфраструктуры, а при его реорганизации – объекты производственной инфраструктуры (мастерские, гаражи, сушилки,склады и др.). Такие объекты на основании решения общего собрания передаются в установленном законом порядке одному из вновь созданных кооперативов в неделимый фонд или в доверительное управление. Для использования этих объектов членами прежнего кооператива могут быть образованы один или несколько новых потребительских кооперативов.

Порядок распределения имущества при выбытии из кооператива его участника также определяется законом или уставом организации.

Круг субъектов права собственности общественных объединений (организаций) достаточно широк: это общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественные объединения существуют как к виде простых, однозвенных структур, так и виде многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации). Ранее, (о юридических лицах) уже отмечалось, что общественные объединения вправе регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В качестве же субъектов права собственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами юридического лица.

Именно юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких, как общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности.

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле- продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом источников.

Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

Объектами права собственности общественного объединения могут быть лишь те виды имущества, которые необходимы ему для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе. Это – земельные участки, издательства, средства массовой информации, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, отвечающее характеру уставных задач общественного объединения.

Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения вправе использовать только для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Поскольку общественные объединения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники не имеют имущественных прав, при ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана и (или) на благотворительные цели. Если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

В соответствии со статьей 117 ГКАР ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями, хотя могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Ассоциации, союзы являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Участники таких объединений утрачивают право собственности на имущество, переданное ими в собственность объединению, и не приобретают в отношении имущества этого юридического лица иного имущественного права.

Имущество ассоциаций и союзов используется ими лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники) объединения не вправе, однако, предусмотреть в учредительных документах возможность ведения предпринимательской деятельности.

В случае ликвидации объединения имущество используется на цели, в интересах которых была создана организация, и (или) на благотворительные цели либо обращается в доход государства (ст.117.7).

§3. Право государственной и муниципальной собственности.

Право государственной и муниципальной собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ АР, субъектам АР, муниципальным образованием и содержание этого права, а также регулирующих возникновение, осуществление, прекращения права собственности, порядок и способы его защиты. В субъективном смысле – это охраняемая законом возможность Азербайджанской Республики, ее субъектов, муниципальных образований владеть, пользоваться, распоряжаться государственным и муниципальным имуществом в интересах населения, охраны окружающей среды, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Субъектами права собственности на все виды движимого и недвижимого имущества могут быть юридические и физические лица, муниципальные образования и Азербайджанская Республика согласно статье 153 ГК АР.

Государственная собственность– двухуровневая: одни объекты принадлежат Азербайджанской Республике, а другие – субъектам Азербайджанской Республики. Муниципальной собственностью является имущество, которое принадлежит городским и сельским поселениям. Муниципализации подлежат предприятия торговли и бытового обслуживания, находящиеся в ведении местности органов власти. Объекты государственной собственности, как правило, муниципализации не подлежат. Управление этим имуществом осуществляют органы местного самоуправления. Так же как и государство, муниципалитеты могут закреплять свое имущество за предприятиями, учреждениями во владении, пользования и распоряжение. Так же как и государство, муниципальные образования имеют свою казну сельскую, городскую, поселковую и т.д.

Муниципальные образования (городские, сельские поселения и другие административно-территориальные образования) являются собственниками, отличными от государства. Муниципальные образования также могут иметь общую (долевую) собственность как с другими, собственниками, так и с государством или частными юридическими лицами.

Государственная собственность остается важным компонентом в экономике почти всех

высокоразвитых стран. В Азербайджане, несмотря на широкую приватизацию, сохраняется высокий удельный вес государственной собственности в народном хозяйстве страны. Круг объектов права государственной собственности неограничен. Среди них выделяются объекты собственности государства, приватизация которых запрещена. Указанное имущество не может переходить в частную собственность, оно изъято из гражданского оборота. Вместе с тем вряд ли правильно утверждение, что имущество государственной казны, ядовитые и наркотические вещества относятся к объектам исключительно права государства[8]. Средства государственного бюджета (относящиеся к государственной казне) могут быть выделены в соответствии с законом о государственном бюджете для поддержки субъектов малого предпринимательства, включая граждан – индивидуальных предпринимателей.

Наркотические вещества входят в состав многих лекарственных препаратов и продаются по рецептам. Ядовитые вещества соответствующей концентрации являются товарами народного потребления, (используемые, например, для уничтожения грызунов, насекомых). Земля и другие природные ресурсы являются государственной собственностью в той мере, в какой они не находятся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Имущество, не относящееся к исключительной собственности государства, законодательно не определено. Им может быть в принципе любое имущество. Здесь действует метод исключения: если они не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, то являются государственной собственностью. Так что ничьей земли быть не может: если ничья, то государственная.[9]

Исключительной собственностью Азербайджанской Республики являются земля и недра, внутренние и территориальные воды, континентальных шельф, растительный и животный мир, воздушный бассейн в пределах территории республики. Земля может быть передана Азербайджанской Республикой ее гражданам в частную собственность.

Азербайджанской Республике согласно Закону «О собственности Азербайджанской Республики» принадлежит право собственности на свою долю в имуществе, созданном в СССР, включая алмазные фонды и золотой запас.

К Государственной собственности Азербайджанской Республики также относятся находящиеся на ее территории предприятия всех отраслей народного хозяйства, системы энергетики, транспорты и связи, государственный жилищный фонд, культурные ценности, государственные банки, финансовые и кредитные ресурсы, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для осуществления задач, стоящих перед Азербайджанской Республикой как суверенным государством. Также государственной собственностью Азербайджанской Республики, согласно ст. 10 Законодательства Азербайджанской Республики, являются предприятия или их части, расположенные на территории других государств, созданные за счет государственных финансовых ресурсов.

Земельным кодексом Азербайджанской Республики установлено, какие земли изъяты из гражданского оборота, а какие ограничиваются в обороте. Изъяты из гражданского оборота (а значит, не могут быть объектом гражданских сделок) земли государственных природных заповедников и национальных парков, зданий и сооружений, занятых Вооруженными Силами, органами МНБ, объектами организаций государственной охраны, объектами, относящиеся к использованию атомной энергии и др.

Имущественный фонд государственной собственности подразделяется на: имущество, составляющее собственность субъектов государства, и имущество, составляющее государственную собственность. Каждый субъект АР имеет свой имущественный фонд. При этом АР не отвечает на обязательствам субъектов, а субъекты не отвечают по обязательствам Государства и друг друга.

Закон допускает общую (долевую) собственность Государства и одного или нескольких его субъектов или общую собственность двух или более его субъектов.

Особыми объектами права государственной собственности (как государственной, так и субъектов Азербайджанской Республики) считаются пакеты акций акционерных обществ. Акционерные общества с участием государственного капитала являются частными коммерческими организациями – юридическими лицами.

Мы знаем, что все имущество акционерных обществ является частной собственностью, и государство как акционер участвует в управлении обществом и получает дивиденды. Однако оно не является собственником имущества акционерного общества, потому, что это имущество является не общей собственностью акционеров, а собственностью как самостоятельного юридического лица.

Даже если государству принадлежат все 100% акций? Даже в этом случае, не говоря уже о тех, где наряду с государством имеются другие акционеры. Здесь мы наблюдаем парадокс: собственность как экономическое отношение не совпадает с правом собственности. Экономически государство – собственник такого предприятия, оно контролирует всю его деятельность. Юридически же оно имеет право собственности «лишь» на пакет акций, которые может продать (и продает), заложить и совершить другие сделки. Такая акционерная форма предприятий позволяет государству привлекать в эти предприятия частный капитал, продавая часть своих акций, либо продать весь пакет акций с аукциона, с публичных торгов, которые имеют еще одно название – тендер.

Акционерные общества с государственным капиталом (даже стопроцентным) не следует

смешивать с государственными унитарными и казенными предприятиями, все имущество которых являются государственной собственностью. В юридической литературе такжесуществуют вещные права, производные от государственной и муниципальной форм собственности. Об их субъектах и самих вещных правах я изложу далее.

Как уже отмечалось, государство и муниципальные образования могут закреплять свое имущество за теми или иными предприятиями и учреждениями, оставаясь при этом, однако, собственниками имущества. В подобных случаях собственник наделяет такое предприятие, учреждение одним из двух вещных прав: либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.

Предприятие, которое наделяется правом хозяйственного ведения, называется унитарным в том смысле, что оно не может быть разделено или приватизировано по частям. Обычно это коммерческое предприятие, ведущее хозяйственную, предпринимательскую деятельность в интересах государства или муниципального сообщества.

Право хозяйственного ведения означает, что предприятие, действуя как юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом. Это имущество отражено в балансе предприятия. При этом оно владеет и пользуется имуществом в той же мере, в какой это осуществлял бы сам собственник. Его распорядительные функции ограничены: предприятие не имеет права совершать какие бы то ни было сделки с закрепленным за ним недвижимым имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, в том числе и продукцией, оно распоряжается самостоятельно.

Вспомним, однако, что предприятие как имущественный комплекс в целом является недвижимым имуществом, куда включаются не только недвижимые объекты (земельные участки, здания и т.д.), но и те объекты, которые, будучи взяты в отдельности, относятся к категории движимого имущества (оборудование, инвентарь, продукция, сырье и даже долги). Ясно, что при определении распорядительных функций унитарного предприятия недвижимость понимается в узком или точном смысле слова (земля, здания, сооружения и т.п.), иначе предприятие будет вообще лишено самостоятельного распоряжения каким бы то ни было имуществом. Иными словами, объектами самостоятельной распорядительной деятельности унитарного предприятия можно признать объекты, составляющие его оборотные средства и оборотные фонды, а также часть основных фондов – оборудование, которое может быть без ущерба отделено от недвижимости и заменено. Речь идет о станках, автоматических линиях и т.д.

Существует и другая зависимость государственного или муниципального предприятия от собственника. Последний: решает вопросы, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия, является его единственным учредителем, определяет цели и задачи деятельности предприятия; назначает руководителя предприятия; контролирует использованиеи сохранность предприятия. Изъятие собственником закрепленного за унитарным предприятием имущества допустимо лишь при реорганизации или ликвидации предприятия.

Имущество унитарного предприятия возрастает за счет накоплений прибыли и амортизационных отчислений. Все новые объекты, приобретенные предприятием, становятся собственностью государства (муниципального сообщества). В настоящее время функции собственника от имени государства осуществляет Государственный комитет по имуществу (Госкомимущество) АР.

После уплаты налогов и выполнения обязательств перед собственником унитарное предприятие может самостоятельно распорядится остатком прибыли, использовав его как на накопление, производственные нужды, так и на потребление, то есть социальные нужды работников предприятия. Однако если предприятие построит на эти деньги жилой дом, детский сад или поликлинику, то эта недвижимость становится собственностью государства (муниципального сообщества), хотя и поступает на баланс предприятия, то есть в его хозяйственное ведение.

Другим вещным правом, производным от государственной или муниципальной собственности, является право оперативного управления имуществом, которым наделяются казенные предприятия и учреждения. К казенным относятся: предприятия, выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях; производящие продукцию, более 50% которой приобретает государство; не подлежащие приватизации.

Право оперативного управления также включает в себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения и пользования имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием. Распоряжение имуществом ограничено. Так, казенное предприятие может самостоятельно распоряжаться только совей продукцией, если это не запрещает закон. В остальных случаях распоряжение имуществом должно быть согласовано с собственником. Собственник же определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. Он может в любой момент изъять излишнее, неиспользованное имущество.Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Оно не может распоряжаться ни закрепленным за ним имуществом, ни имуществом, приобретенным на средства, выделенные по смете. И лишь в том случае, если учреждению уставом предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы, оно вправе распоряжаться этими доходами и приобретенным за их счет имуществом вполне самостоятельно. Эти доходы учитываются на отдельном балансе учреждения. В качестве примера можно привести платное обучение в государственных вузах сверх конкурентного норматива студентов, научные исследования, выполняемые научными институтами и лабораториями по заказам промышленных предприятий.

Разумеется, на казенные предприятия и учреждения распространяются и те права собственника, которые касаются унитарных предприятий (контроль за использованием имущества, реорганизация, ликвидация и т.д.).ГКАР упразднил право юридических лиц или граждан создавать предприятия и учреждения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

§4. Право общей собственности.

Одна и та же вещь, имущественный комплекс могут принадлежать нескольким лицам на праве общей собственности. Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности,что отражено в главе 10 ГК АР, статье 213-255.

Как я уже отмечала, существуют различные виды владения собственностью. Граждане могут владеть имуществом индивидуально, когда имущество находится во владении одного лица. Они могут владеть имуществом на праве общей собственности, когда имущество принадлежит нескольким гражданам – собственникам.

Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться, распоряжаться общим имуществом.

Общая собственность – это способ совместного владения имуществом. Существуют два вида общей собственности: долевая (когда доли участников определены) и совместная (когда доли участников не определены). В момент возникновения общей долевой собственности доли участников известны. Эта доля является идеальной, а не натуральной, то есть она выражается в денежной форме или в частях от целого. Например, два брата живут в двухэтажном доме, полученном в наследство от родителей (наследование по закону) и ставшем ох общей долевой собственностью. Каждому принадлежит половинная доля дома. Семья одного брата занимает первый этаж, другого – второй. Они совместно управляют домом, совместно осуществляют ремонт, страхуют дом и т.д. Если случиться пожар и сгорит второй этаж, то убыток делится в равных долях, а страховое возмещение идет на восстановление второго этажа. Брат, занимающий первый этаж, обязан потесниться и дать место семье погорельца. Точнее сказать, они оба погорельцы, и доля каждого уменьшилась на половину стоимости сгоревшей части дома.

Однако собственник имеет право требовать выдела своей доли в натуре, если это возможно практически или не запрещено законом. В приведенном выше примере это невозможно. В жилых домах с приватизированными квартирами общей собственностью являются места общего пользования: лестницы, лестничные площадки, лифты, инженерные сооружения. Они не могут быть разделены в натуре. Напротив, все квартиры являютсяиндивидуальной собственностью жильцов, а не общей собственностью товарищества - кондоминиума (то есть юридической организации жильцов приватизированного дома). Они разделены в натуре. Если выдел доли невозможен, собственник имеет право требовать денежную компенсацию у остальных.

Собственник может продать свою долю, но при этом преимущественное право покупки доли имеют остальные собственники. Значит, в первую очередь продавец должен преложить свою долю на продажу своим сособственникам. И только после того, как они откажутся от купли доли, она может быть продана любому постороннему лицу. Без согласия своих компаньонов по общей собственности сособственник может подарить или завещать свою долю любому лицу. Если сособственники долевой собственности обычно пользуются только своей долей имущества, то участники совместной собственности, как правило, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Есть особенность и в распоряжении имуществом: никто из собственников не может распорядиться долей своего компаньона, а распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, может осуществить любой ее участник, и при этом предполагается, что он действовал по согласию всех остальных.

Общая собственность является совместной только в случаях, указанных законом. Согласно ГК АР таких случаев два: совместной является общая собственность супругов и общая собственность крестьянского хозяйства (в том числе и фермерского).

Третий случай предусмотрен законодательством о приватизации жилья: совместная собственность членов семьи на приватизированную квартиру. У супругов есть индивидуальная собственность и общая совместная собственность. К индивидуальной собственности супругов относится любое имущество, приобретенное до вступления в брак, имущество личного пользования (одежда, обувь), приобретенное в период состояния в браке, имущество личного или общего пользования, подаренное супругу или полученное им в наследство в период состояния в браке, даже в том случае, если оно подарено другим супругом. ГКАР предусматривает, однако, что супруги могут заключить между собой договор и этим договором установить другой правовой режим имущества, совместно ими приобретенного. Практика уже знает случаи таких брачных договоров, содержание которых, впрочем, гораздо шире, чем регулирование имущественных отношений. Договор может быть заключен как при вступлении в брак, так и в любое время состояние в браке.

Совместной собственностью супругов являются: имущество общего пользования: дом, автомобиль, мебель, и т.д., приобретенное в период состояния в браке; имущество общего пользования, принадлежащее одному из супругов до вступления в брак, в которое в период состояния в браке были вложены средства, значительно увеличивающие его стоимость; драгоценности и предметы роскоши, не подаренные и не полученные по завещанию одним изсупругов. При разделе общей собственности супругов она по общему правилу делится на равные доли независимо от реального вклада каждого из супругов в приобретение этого имущества. К совместной собственности крестьянского хозяйства ГК АР относит земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птицу, сельскохозяйственную и иную технику и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Общим имуществом являются также плоды, продукция и доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности.

ГК АР внес несколько существенных изменений в регулирование совместной собственности крестьянского хозяйства. Во-первых, к общей собственности крестьянского (колхозного) двора относилось все имущество общего пользования, а теперь – только объекты производственной и хозяйственной деятельности и натуральные и денежные доходы. Следовательно, надо полагать, что мебель, бытовая техника, посуда и т.д. являются общей собственностью супругов или долевой собственностью всех членов хозяйства. Во-вторых, раньше к общей собственности крестьянского двора относилось все имущество общего пользования независимо от того, когда оно было приобретено – до или после того, как лицо стало членом этого двора. И в этом было важное отличие совместной собственности супругов от совместной собственности крестьянского двора. Теперь в совместной собственности крестьянского хозяйства находится только имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Значит, если жена фермера, выходя за него замуж, получила в качестве приданого трактор или лошадь, то эти объекты остаются ее индивидуальной собственностью. Хотя в ГК АР об этом прямо не говорится, но согласно давнему обычаю азербайджанской общины членами крестьянского хозяйства являются все его наличные участники от мала до велика, от детей до стариков, коль скоро они живут одной семьей и совместно ведут хозяйство. Следовательно, все они являются совместными собственниками имущества общего пользования производственного назначения. Значит, при разделе хозяйства или выделе из него одного из членов заранее определяется доля каждого члена хозяйства, от детей до стариков. И в этом отличие раздела совместной собственности крестьянского хозяйства от раздела общего имущества супругов, на которое никто, кроме супругов, не имеет права – и дети тоже.