Предпосылки создания Конституции
В 30-е гг. в нашей стране произошли существенные изменения. Они означали создание основ социализма в том его понимании, которое давалось программными документами Коммунистической партии. Программа Коммунистической партии, принятая в 1919 г поставила задачу построения социалистического общества в стране, определяя социализм как общественный строй, в котором все средства производства обобществлены, где нет частной собственности, и в силу этого отсутствует эксплуатация человека человеком. Хозяйство должно вестись на основе единого плана, исключающего рыночные отношения.
Такие параметры были, в основном, достигнуты в 30-е гг.:
1) преобразование промышленности на социалистических началах за счет строительства многочисленных заводов и фабрик. В результате индустриализации была создана промышленная база, которая, в основном, являлась государственной, имелась лишь небольшая группа кооперативных.
В области сельского хозяйства шло форсированное создание совхозов. Была произведена сплошная коллективизация сельского хозяйства, которая дала эффект прямо противоположный – снижение производительного уровня.
|
|
2) Введение централизованного планового управления хозяйством. Оно не исключало товарно-денежных отношений, но, если при нэпе хозяйство строилось на основе хозрасчета, самоокупаемости, рентабельности, то теперь положение изменилось, главной цель производства стало производство продукции любой ценой. Убытки планово-убыточных предприятий покрывались за счет госбюджета. Так появилось понятие фонда, фондирования (разрешение надлежащих органов на получение определенной продукции, в определенных размерах). Создание централизованной плановой системы ведения хозяйства неизбежно влекло за собой ограничение инициативы, снижение заинтересованности в результатах труда.
Изменение социальной обстановки, а также политика, проводимая Сталиным, требовала создания новой Конституции.
Ход разработки и принятия
30 января 1935 политбюро ЦК ВКП(б) вынесло вопрос о конституции Союза ССр на рассмотрение Пленума центрального Комитета партии. Пленум решил внести на обсуждение VII Всесоюзного съезда Советов предложение о необходимости изменения конституции Союза ССР в соответствии с коренными преобразованиями, происшедшими в стране. 6 февраля было принято постановление, обязавшее Ц избрать комиссию для переработки конституции.
7 февраля комиссия была создана под руководством Сталина, был создан совершенно новый проект конституции.
1 июня 1936 г пленум ЦК одобрил этот проект и ввиду особой важности вопроса счел необходимым созыв Всесоюзного съезда Советов. 11 июня 1936 Президиум ЦИК СССР одобрил проект Конституции для всенародного обсуждения.
|
|
Обсуждение проекта, опубликованного 12 июня, происходило на собраниях трудящихся, пленумах партийных комитетов, съездах Советов, заседаниях исполкомов, в секциях, комиссиях, депутатских группах, на страницах печати.
Всего в нем приняло участие 50 млн. человек, поправки предложили внести более 150 тыс.
Собравшийся в ноябре Чрезвычайный Всесоюзный VIII съезд Советов рассмотрел итоги всенародного обсуждения. С учетом предложений было внесено 43 поправки. 5 декабря 1936 г Съезд советов единогласно утвердил новый Основной закон СССР.
Конституция 1936 г. стал основополагающим законодательным актом, но многие из ее положение требовали конкретизации в законодательстве Союза, союзных и автономных республик. К марту 1937г были приняты новые основные законы союзных республик. С марта 1937 г по январь 1938 принимаются конституции автономных республик, которые затем были утверждены Верховными Советами союзных республик