Социальные причины бродяжничества и бездомности

Существование в России граждан без определенного места жительства (БОМЖ) рассматривается ныне как сложное социальное явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления. Данная ситуация с начала 90‑х годов XX в. перестала считаться в основном проблемой органов правопорядка, к ее решению подключены различные государственные структуры, в том числе и социальные службы.

В категорию лиц БОМЖ, как правило, попадают:

• лица с психической патологией, больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей и вынужденные скитаться;

• жертвы мошенничества в жилищной сфере;

• бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не имеющие возможности реализовать конституционное право на жилище в связи с: 1) продажей жилья родственниками или его потерей вследствие их смерти; 2) нежеланием родственников совместно проживать (человека насильно выгоняют с занимаемой им жилплощади); 3) несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья;

• лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться (зачастую, дезертиры от рядов Вооруженных Сил);

• лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь;

• беженцы, вынужденные переселенцы, в том числе, незаконно въехавшие в Российскую Федерации из других стран;

• дети, убегающие от родителей, из воспитательных учреждений и домов‑интернатов.

Согласно данным социологических исследований, проведенных в 1995 г. Министерством социальной защиты населения РФ совместно с Московским Государственном Статистическим Управлением (МГСУ), которые не утратили достоверности и в настоящее время, причины бездомности и бродяжничества ранжируются следующим образом:

• падение уровня жизни населения и развитие неблагоприятных отношений в семье (50,2 % респондентов);

• утрата жилья (11,0 % респондентов);

• недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, органов социальной защиты населения, службы занятости, миграционной службы и иных субъектов социальной политики с лицами без определенного места жительства (8,6 % респондентов);

• увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками (8,6 % респондентов);

• несовершенство законодательства Российской Федерации (8,2 % респондентов);

• прозрачность границ России (7,3 % респондентов);

• наличие локальных конфликтов на территории России и зарубежных стран (4,5 % респондентов);

• ухудшение социально‑экономического положения в России и странах СНГ (0,8 % респондентов);

• другое (0,8 % респондентов).

Точные данные о количестве лиц БОМЖ отсутствуют. Экспертные оценки специалистов дают различные сведения. Так, например, считается, что в Москве находится от 50 до 30 тыс. лиц БОМЖ, а по России их более 500 тыс. человек. В Ростовской области, например, на 1 тыс. жителей приходится три лица без определенного места жительства. Такое соотношение характерно и для других регионов России. Даже по количественным критериям бездомность заняла прочное место в числе социальных проблем общенационального характера.

Причиной бездомности также является ситуация на рынке российского жилья. С удорожанием коммунальных платежей, не всегда четкой работой социальных служб по оказанию помощи малообеспеченным слоям населения, не все граждане могут содержать свое жилье.