Службы, сочетающей бюрократические и менеджеристские элементы. Администрация

Ф.Кардозо должна была решить задачу повышения эффективности государственного

Аппарата при сохранении высококвалифицированных специалистов на ведущих

Должностях государственной службы и одновременном введении механизмов,

Обеспечивающих большую гибкость управленческих структур. Было признано

Необходимым не сокращать государственный аппарат), а перераспределить работников,

Учитывая реальные потребности отраслей и регионов.

Правительству Ф.Кардозо удалось внести изменения в Конституцию13 и отменить

Жесткие формулировки о единообразном регулировании статуса публичных служащих

(ст.39), доказать неосновательность распространения принципа стабильной занятости на

Всех работников государственного аппарата. Было признано целесообразным

Обеспечить стабильность карьеры только для служащих, непосредственно реализующих

Государственно-властные полномочия.

Правительственная программа реформ предусматривала разделение сфер

Деятельности государства на четыре сектора: 1) сектор стратегических центров,

Управление в которых осуществляют государственные органы; 2) сектор исключительной

Компетенции государства, в котором задействованы централизованные государственные

Органы и автономные государственные агентства; 3) конкурентный сектор, в котором

Государственные структуры действуют наряду с социальными организациями; 4) сектор

Производства товаров и услуг, в управлении которым государство участвует через

Предприятия и организации смешанной экономики. Использование бюрократических и

Менеджеристских методов управления государственной службой варьировалось от

Сектора к сектору. Бюрократические методы и формы управления имели наибольшее

Значение в стратегических центрах, в то время как в других секторах обеспечивалось

Преобладание менеджеристских подходов.

Не все задуманные программы удалось осуществить. В частности, реформаторы

Не смогли полностью перестроить государственный сектор; значительно меньше, чем

планировалось, было создано новых публичных учреждений – социальных организаций.

Однако облик государственной службы к концу второго срока президентства Ф.Кардозо

Существенно изменился.

Победивший на президентских выборах И.Лула большее внимание стал уделять

Взаимодействию публичных служащих с обществом и гражданами, введению в действие

Принципов административных процедур, модернизации структуры ведущих министерств,