Сущность организационного воздействия

Производство представляет собой сложную социально-экономическую и техническую систему, основными элементами которой являются люди и средства производства. Чтобы производство существовало, необходимо обеспечить связи между его основными элементами, т.е. соответствующим образом соединить их в пространстве и времени. Эти связи и являются объектом и результатом организационной деятельности в производственных системах.

В том случае, когда организация рассматривается как «анатомия» системы, под этим следует понимать структуру связей между ее элементами. Когда же она выступает как процесс или одна из функций управления, то под этим следует понимать деятельность, направленную на установление и обеспечение целесообразных связей между элементами системы, обуславливающих ее нормальное функционирование.

Что же следует понимать под термином «связи» применительно к производственной системе и ее элементам?

Работник

Для этого можно рассмотреть простейшую производственную ячейку, где протекает процесс труда (рис..).

Рис.Связи процесса труда.

Основными элементами этой системы являются: человек, орудие труда, предмет труда. Для того чтобы что-то произвести, их надо соединить между собой наиболее рациональным способом.

Первым начал решать проблемы рациональной организации связи между работником, предметами и орудием труда Ф.Тейлор. Он разработал методы, по которым для каждого вида работы, для каждой операции с помощью хронометража и тщательного изучения движений рабочего устанавливался единственный, самый рациональный способ выполнения заданной работы.

Таким образом, рациональная организация трудового процесса предполагает рациональные связи в элементарной производственной системе, которые обеспечиваются целесообразной планировкой и оснащением рабочего места, применением определенных приемов и методов труда.

В более крупном производственном образовании (бригада, участок, цех) задействовано от двух до нескольких сотен элементарных ячеек, объединенных одной производственной целью. Формирование всей совокупности связей между ними – технологических, социально-экономических, информационных – обусловлено процессами разделения и кооперации труда.

Так как цех входит в более крупную систему (предприятие), то для его функционирования наряду с внутренними связями между элементами системы необходимы внешние связи со смежными системами, функциональными и управляющими подсистемами. И эти связи по своему назначению будут носить характер трудовых или координационных (формы разделения и кооперации труда), технологических, информационно-управленческих, социально-экономических. Такого рода рассуждения можно продолжить, поочередно рассматривая производственные системы от рабочего места до общественного производства в целом.

Даже элементарная производственная ячейка – рабочее место – состоит из множества элементов: работник, оборудование, инструмент, оснастка, материалы, продукты и т.п. Из одних и тех же элементов путем комбинации различного их взаиморасположения и связей можно получить по существу разные системы или разные свойства однородных систем. Менеджменту и специалистам (технологам, инженерам, экономистам и т.д.) приходится решать задачи установления и обеспечения целесообразных связей, причем, такими методами, которые обеспечивают эффективное функционирование системы. Сложность этих задач значительно уменьшается, если, воспользовавшись теорией организационной деятельности П.Керженцева, свести организационную деятельность в производственных системах к трем областям: труд, производство и управление. Каждая из этих областей представляет собой определенную структуру связей и методов их установления. Каждая из этих областей имеет иерархическую структуру и каждому уровню соответствуют определенные методы организационного воздействия. В каждой из этих областей выполнение одной и той же работы возможно в различных организационных условиях, при различных типах организации – жесткого регламентирования или гибкого реагирования. Использование наиболее действенного для определенных условий способа организационного воздействия – это проблема выбора из имеющегося у менеджера арсенала методов организационного воздействия того или тех методов, которые обеспечат достижение поставленных перед организацией целей.

Организационному воздействию на связи в производственной системе предшествует их классификационный анализ. В его проведении будем исходить из того, что связь это категория управления, отражающая форму взаимодействия элементов производственной системы. Посредством связи формируются отношения, определяемые для данной системы. Из всего множества отношений можно выделить производственные (экономические) отношения, социально-психологические отношения, технологические отношения, управленческие отношения, организационные отношения. Эти отношения играют главную роль в любой производственной системе и от того, насколько они организованы (упорядочены), настолько эффективно производственная система достигает поставленных целей.

Организационное воздействие на экономические отношения осуществляется по двум главным направлениям. Первое направление – это достижение определенного организационно-технического уровня производства. Управленческое решение связано с выбором типа, метода и форм организации производства, организации материально-вещественных факторов производства и труда носит характер организационного воздействия в виде проектов производственных систем.

К факторам, влияющим на организационный уровень производства, рекомендуется относить следующие:

- уровень специализации производства;

- уровень кооперирования производства;

- коэффициент пропорциональности частичных производственных процессов по мощности;

- коэффициент непрерывности производственных процессов;

- коэффициент параллельности производственных процессов;

- коэффициент прямоточности производственных процессов;

- коэффициент ритмичности производственных процессов;

- потери рабочего времени.

Второе направление выражают методы организационного воздействия, связанные с выбором организационно-правовой формы предприятия, организацией коммерческого расчета, организацией материального стимулирования и планирования.

Социальные отношения – отношения между группами людей, занимающих разное положение в производственной системе. Организация формальных и неформальных отношений, организация сотрудничества, взаимопомощи и соревнования (внутрифирменная конкуренция) между группами, организация межличностных отношений осуществляется различными методами организационного воздействия. Это, конечно, далеко не все направления организационной деятельности в сфере социальных отношений.

Технологические отношения – отношения между элементами производительных сил. Организационно-технологическая подготовка производства (ОТПП) включает технологическую подготовку производства (ТПП) и организационную подготовку производства (ОПП). Целью ОТПП является подготовка технологической и организационной документации для изготовления продукции – технологических карт. Для проектирования технологии процессов управления используются оперограммы, процедурограммы и другие графические образы. Процедурограммы служат для организационного проектирования в аппарате управления и отвечают главным образом на вопросы «кто?», «в какой последовательности?», «в какой взаимосвязи?» выполняет те или иные операции, относящиеся к определенной процедуре.

Отношения управления в производственной системе представляют связи людей по полномочиям управления, их соподчиненности друг другу в процессе совместной трудовой деятельности Отношения управления возникли в производственной системе в процессе разделения и специализации труда, выделения функции управления в качестве своеобразной функции производства.

Организационные отношения представляют собой часть управленческих отношений, для упорядочения которых используются организационные методы. К ним относятся методы организационно-стабилизирующего и распорядительного воздействия. Это позволяет упорядочить, снять неясность в представлении о том, какое управляющее звено, т.е. кто в системе управления, и что должно делать, как, каким образом и в какие сроки.