Анализ состава, структуры и динамики местных бюджетов (на примере бюджета МО г. Сорочинск) за 2008-2010 гг

Муниципальное образование г. Сорочинск Оренбургской области образован 16 мая 1945г. Площадь территории составляет 6000 га, расположен в 170 км от г. Оренбурга. Численность постоянного населения 29,2 тыс. чел., из них занято в экономике города 12,2 тыс. чел. Географическое положение - расположен в западной зоне Оренбуржья, граничит с Новосергиевским, Красногвардейским, Грачевским, Тоцким, Ташлинским районами. Связь с областным центром осуществляется автомобильной и железнодорожной магистралями. Рыночная инфраструктура представлена банковскими и страховыми организациями. В городе работают четыре филиала банков (Сбербанк России, ОАО «Россельхозбанк», «Форштадт», «Оренбург». Развита система безналичных расчетов по пластиковым картам, входящим в Российскую пластиковую систему. В банках существуют пункты обмена валюты. Рынок страхования обеспечивается страховыми компаниями: «Росгосстрах», «ГУТО Страхование», «Согласие».

Таблица 1 – Основные экономические индикаторы развития МО г. Сорочинск за 2008-2009гг.

Таблица 2 – Финансовая обеспеченность г. Сорочинска за 2008-2009 гг.

Таблица 3 – Промышленные предприятия г. Сорочинска за 2008-2009 гг.

Таблица 4 – Базовые рынки потребительских товаров и услуг за 2008-2010 гг.

Таблица 5 – Объем инвестиций в 2010 г.

Таблица 6 – Состояние финансов в 2010 г.

Для того чтобы успешно развивались и функционировали промышленные и градообразующие предприятия муниципального образования, функционировали учреждения образования, здравоохранения, правоохранительные органы и органы местного самоуправления могли эффективно осуществлять свои функции большое значение имеет соответствующий уровень собираемых ежегодно доходов местного бюджета и рациональная их организация. Для этого проведем анализ состава, структуры и динамики доходов местного (муниципального) бюджета МО г. Сорочинск за 2008-2010 гг.

Таблица 7 – Статистические данные о доходах бюджета г. Сорочинска за 2008-2010 гг.

Таблица 8 – Структура доходов бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) г. Сорочинска за 2008-2010 гг.

Таким образом, видно, что в структуре доходной части местного бюджета лидирующие позиции занимали: в 2008 году - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии), субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и налог на доходы физических лиц. Наименьший удельный вес имели следующие статьи доходов - платежи при пользовании природными ресурсами, плата за негативное воздействие на окружающую среду, налог на имущество физических лиц, межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня и иные межбюджетные трансферты. Однако собственные доходы в 2008 г. из общей величины доходов составили 81,5%. В 2009 году наибольший удельный вес в общей структуре доходов местного бюджета составляли налоги на имущество, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и налог на доходы физических лиц. Наименьший удельный вес приходился так же на платежи при пользовании природными ресурсами, плату за негативное воздействие на окружающую среду, налог на имущество физических лиц. Доля собственных доходов в общей структуре снизилась и составила 74,6%. В 2010 году сохранилась такая же тенденции в распределении доходов в структуре бюджета как и в предыдущем году, однако доля субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) увеличилась до 23,7%, так же увеличилась доля безвозмездных поступлений в бюджет МО. Доля налога на доходы физических лиц уменьшилась до 13,3% с 21,3% в 2009 году. Доля собственных доходов в общей структуре продолжила снижаться и составила 73,4%.

Таблица 9 – Динамика доходов бюджета г. Сорочинска за 2008-2010 гг.

В 2009 году по отношению к 2008 году общая сумма доходов местного бюджета снизилась на 16%. За 2009 год произошло увеличение доходов по следующим статьям – налоги на имущество (+859,3%), иные межбюджетные трансферты, налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, государственная пошлина, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня и налоги на совокупный доход. По остальным источникам доходов произошел спад. В 2010 году по сравнению с 2009 годом общий размер доходов муниципального бюджета увеличился на 32,5%. За этот год произошел рост доходов по следующим направлениям - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня (+325,4%), иные межбюджетные трансферты (+249,7%), субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) (+194,2%), государственная пошлина (+168,6%), налоги на совокупный доход (+137,5%) и др. По другим видам доходов произошло снижение - дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам и по налогу на доходы физических лиц.

По итогам деятельности МО г. Сорочинск за 2010 год доходыбюджета муниципального образования составили 515,6 млн. руб., в том числе, собственные доходы 378,3 млн. руб. Основную сумму городского бюджета составляют налоговые поступления. В течение года на первом месте была поставлена координационная работа с налогоплательщиками, обеспечивающая своевременного и полного поступления платежей в городской бюджет. Городской бюджет выполнен на 99,3 %. Не выполнен доходный источник НДФЛ, имеется недоимка по предприятию ЗАО «Сорочинский комбинат хлебопродуктов». Расходы бюджета составили - 510,6 млн.руб. В бюджете города были предусмотрены расходы на реализацию 28 целевых программ, каждая из которой предусматривала конкретные цели ее реализации и показатели оценки достижения на всех этапах. Прибыль предприятиями города получена в сумме 64,402 млн. руб., общая сумма убытков составила 7, 631 тыс. руб. Удельный вес убыточных организаций составил 33 % от общего числа предприятий. Наибольшая сумма убытков получена предприятием МУП «Жилкомсервис». В 2010г. населению города оказано платных услуг на сумму 344, 852 млн. руб., в расчете на одного жителя на сумму 11 770руб. (в 2009г.- 261,530 руб.).