Пояснительная записка к прогнозу

Прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработан в соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 7 сентября 2013 г. №2496 «Об ускоренном социально-экономическом развитии Республики Дагестан в 2013 и 2014 годах», а также на основании Прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработаны на основе Методических рекомендаций Минэкономразвития России, сценарных условий функционирования экономики Республики Дагестан и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, а также исходя из задач, определенных посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ и Президента РД Народному Собранию РД, ориентиров социально-экономического развития республики до 2025 года, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

Разработка прогноза осуществлена в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития городского округа «город Дербент», утвержденным постановлением Администрации городского округа «город Дербент» от 21 октября 2013 года № 637 и на основании Положения о бюджетном процессе в городском округе «город Дербент».

При разработке основных параметров прогноза республики на период до 2016 года учтены анализ социально-экономического развития республики за предыдущий период, итоги социально-экономического развития в январе-июне 2013 года, а также прогнозные показатели республиканских органов исполнительной власти в целях ускоренного социально-экономического развития Республики Дагестан.

Экономика городского округа в настоящее время представляет собой многоотраслевое хозяйство с промышленно-индустриальной специализацией, но достаточно большим незадействованным потенциалом.

Множество специфических проблем в реальном секторе экономики и в социальной сфере сдерживает развитие города. Экономика города характеризуется деформированной структурой, характерной для депрессивных регионов. Экономика городского округа нуждается в изменении структуры путем иновационно-технологической модернизации всех секторов и сфер.

В целом, несмотря на позитивные тенденции роста экономических показателей и динамики уровня жизни населения, город по большинству показателей на душу населения отстает от средних показателей по республике.

В городе сохраняется высокий уровень безработицы, обусловленный опережающим ростом трудовых ресурсов, отсутствием достаточного числа постоянных рабочих мест. Дербент относится к числу регионов, с наиболее высоким коэффициентом напряженности рынка труда – на одну заявленную в органы службы занятости населения вакансию в городе по данным за 2013год претендует 2 незанятых граждан (по данным ЦЗН).

Город Дербент продолжает оставаться дотационным городом республики с относительно низким уровнем жизни людей. Промышленность, ориентированная в свое время преимущественно на нужды обороны остается незагруженной и по известным причинам не переориентировалась на выпуск гражданской продукции, сельское хозяйство представлено в единственном числе, туристские и рекреационные ресурсы в силу известных причин не работают на экономику города.

Также, несмотря на относительно возросшие налоговые доходы городского бюджета, исполнение бюджета в 2012 году осуществлялось в условиях дефицита финансовых средств, что осложняло своевременное и в полном объеме выполнение принятых бюджетных обязательств. Такое положение в основном связано с неудовлетворительной работой налоговой службы. В связи с этим финансовая зависимость от республиканского центра практически не снижается.

В условиях значительных объемов выпадающих налоговых доходов для реализации принятых бюджетных обязательств, в том числе по выплате заработной платы, предоставлению мер социальной поддержки и реализации других установленных льгот, город был вынужден прибегнуть к привлечению кредитных средств, которые обременяют исполнение бюджета.

Действие в совокупности всех факторов, ограничивающих экономический рост (трудоизбыточность, высокий уровень безработицы, дифференциация по развитию с другими регионами, морально и физически устаревшая материально-техническая база и технологии многих производств, высокая степень износа основных фондов, потеря налаженных рынков сбыта промышленной и другой продукции, неразберихой в земельных вопросах, дотационность городского бюджета, высокая доля теневой экономики, уход большинства объектов предпринимательства от уплаты налогов, порожденные прежде всего коррумпированностью сотрудников территориального фискального органа, отсутствием территориального похозяйственного учета движимого и недвижимого имущества, дефицит квалифицированных кадров, сложная геополитическая ситуация вокруг республики, негативный имидж, представляемый СМИ) формирует в конечном счете тенденцию замедления экономического роста в перспективе.

В этих условиях ключевыми направлениями, обеспечивающими предпосылки для ускоренного роста экономики, а, следовательно, и для повышения уровня жизни населения, является диверсификация структуры экономики и преимущественное развитие высокотехнологичных производств.

Дальнейшее развитие городского округа базируется на имеющихся возможностях, главными из которых являются следующие:

выгодное геостратегическое расположение, обеспечивающее прямой выход к морю; прохождение по территории города железных и автомобильных дорог; значительный туристско-рекреационный потенциал; туристическая привлекательность, обусловленная историческими и природными особенностями; наличие рекреационных ресурсов в прибрежной зоне; высокая конкурентоспособность производства вино-коньячной продукции; наличие потенциала для развития наукоемкого производства; наличие вузовской и производственной науки; наличие высокой экономической активности; благоприятная демографическая ситуация, увеличение численности трудоспособного населения.