Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления

Была принята в 1985г в рамках Совета Европы. РФ хартия была ратифицирована в 1998г.

Хартия определяет минимальные права МСУ, которые должны быть гарантированы государствами, подписавшими хартию.

Состоит из преамбулы и 3 частей. Всего 18 статей. В преамбуле установлены цели государств, подписавших хартию.

Во 2й части определены: - Понятие МСУ

- Сфера компетенции МСУ

- Гарантии защиты территории

- Положение об источниках финансирования

В 3й части устанавливаются обязательства государств, а также порядок подписания, ратификации и вступления хартии в силу.

Федеральные законы РФ – нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

ФЗ регламентирцющие и ругулирующие МСУ можно разделить на 2 группы:

1.законы которые регулируют только относительные вопросы МСУ(ФЗ"о мун службе"2007,ФЗ"об обеспечении контс прав граждан избирать и быть избраными в ОМСУ"1996, ФЗ"о гос и мун унитарных предприятиях"2002).

2.отраслевые законы, которые регулируют отдельные отрасли или сферы общественной жизни. (ГК,ЗК, ФЗ "о гражданской обороне", ФЗ "об охране атмос воздуха")

Правовые основы местного самоуправления в законодательстве субъектов РФ.

В соответствии со ст. 72 КРФ, установление общих принципов организации относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Исходя из этого, по этим вопросам принимаются федеральные законы и в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить ФЗ.

Субъекты РФ могут осуществлять правовое регулирование организации деятельности МСУ только в тех случаях, когда это допускается ФЗ. Так законами субъектов регулируются:

- установление ответственности за неисполнение муниципальных правовых актов

- установление границ территорий МО, а также их изменение

- установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района или городского округа

- передавать ОМСУ отдельные государственные полномочия

- преобразовывать МО

- определять наименования представительного органа МО, главы МО, а также главы местной администрации

- устанавливать порядок образования районных фондов поддержки поселений