Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.
Требования к составу заявки
На участие в открытом конкурсе
Требования к составу заявки на участие в открытом конкурсе должны быть сформулированы в конкурсной документации в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Данной нормой предусмотрена необходимость представления участниками в составе заявки следующих документов и сведений:
1) выписки (или нотариально заверенной копии) из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученной не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения о закупке (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
2) копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя) (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
3) заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации лица (для иностранных лиц) (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
|
|
4) копии решения о назначении или об избрании руководителя (пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
5) доверенности на осуществление действий от имени участника конкурса (пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
6) документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключить контракт (пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). В Законе N 44-ФЗ отсутствует перечень таких документов. К их числу могут относиться документы, удостоверяющие личность (для физических лиц), учредительные документы (для юридических лиц). Представление таких документов в составе заявки предусмотрено отдельными нормами Закона N 44-ФЗ;
7) декларации о соответствии участника следующим требованиям: непроведение ликвидации, неприостановление деятельности, отсутствие недоимки по налогам, сборам, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа, отсутствие конфликта интересов с заказчиком (пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
8) копий учредительных документов (пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
9) платежного поручения с отметкой банка (заверенной банком копии) или включенной в реестр банковских гарантий банковской гарантии в качестве подтверждения обеспечения заявки (п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, в ряде случаев необходимо представить дополнительные документы.
Таблица. Документы и сведения, требования о представлении которых необходимо указать в конкурсной документации при определенных условиях
|
|
┌────────────────────────┬──────────────────────────────┬─────────────────┐
│ Условие │ Документы и сведения │ Норма Закона │
│ │ │ N 44-ФЗ │
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если законодательством и│Решение (его копия) об │Подпункт "е" п. 1│
│(или) учредительными │одобрении или совершении │ч. 2 ст. 51 │
│документами участника │крупной сделки │ │
│предусмотрена │ │ │
│необходимость одобрения │ │ │
│крупной сделки и │ │ │
│заключение контракта │ │ │
│(предоставление │ │ │
│обеспечения заявки, │ │ │
│обеспечения исполнения │ │ │
│контракта) является │ │ │
│такой сделкой │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если законодательством │Документы, подтверждающие │Подпункт "г" п. 1│
│установлены требования к│соответствие требованиям │ч. 2 ст. 51 │
│лицам, осуществляющим │ │ │
│поставку товаров │ │ │
│(выполнение работ, │ │ │
│оказание услуг) │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если в связи с │Декларация об обладании │Подпункт "г" п. 1│
│исполнением контракта │участником исключительными │ч. 2 ст. 51 │
│заказчик приобретает │правами на соответствующие │ │
│права на результаты │результаты интеллектуальной │ │
│интеллектуальной │деятельности │ │
│деятельности │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если участник относится │Документы (копии), │Подпункт "ж" п. 1│
│к числу учреждений, │подтверждающие право участника│ч. 2 ст. 51 │
│предприятий уголовно- │на получение преимуществ │ │
│исполнительной системы │ │ │
│или организаций │ │ │
│инвалидов и конкурсная │ │ │
│документация │ │ │
│предусматривает │ │ │
│преимущества для такого │ │ │
│участника │ │ │
├────────────────────────┤ │ │
│Если конкурс проводится │ │ │
│только для субъектов │ │ │
│малого │ │ │
│предпринимательства, │ │ │
│социально │ │ │
│ориентированных │ │ │
│некоммерческих │ │ │
│организаций │ │ │
|
|
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если установлены запрет │Документы (копии), │Подпункт "з" п. 1│
│или ограничение на │подтверждающие соответствие │ч. 2 ст. 51 │
│допуск товаров, │участника аукциона и (или) │ │
│происходящих из │предлагаемых им товаров, работ│ │
│иностранных государств, │или услуг условиям, запретам и│ │
│работ (услуг), │ограничениям │ │
│выполняемых │ │ │
│(оказываемых) │ │ │
│иностранными лицами │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если конкурсной │Копии документов, │Пункт 3 ч. 2 │
│документацией │подтверждающих соответствие │ст. 51 │
│установлено требование │товара (работ, услуг) │ │
│представить документы о │требованиям законодательства │ │
│соответствии товара │РФ │ │
│(работ, услуг) │ │ │
│требованиям │ │ │
│законодательства │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────┤
│Если начальная │Выписка из реестра контрактов,│Пункт 4 ч. 2 │
│(максимальная) цена │подтверждающая │ст. 51 │
│контракта составляет │добросовестность участника │ │
│15 млн руб. и менее и │ │ │
|
|
│участник предлагает │ │ │
│снижение такой цены на │ │ │
│25% и более │ │ │
└────────────────────────┴──────────────────────────────┴─────────────────┘
Требовать от участников закупки представления иных документов не допускается (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).