Тема № 6. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие, структура и организация работы. (4 часа)

При подготовке использовать уставы муниципальных образований.

1. Понятие, система и особенность принципов построения органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура и организация работы.

3. Глава муниципального образования: порядок избрания, компетенция.

4. Местная администрация, глава местной администрации. Структурные подразделения местной администрации.

5. Контрольный орган муниципального образования.

6. Избирательная комиссия муниципального образования.

Вопросы и задания:

1. Схематично изобразите систему органов местного самоуправления муниципального образования, в котором вы проживаете. К какой модели она относится.

2. Заполните таблицу, отобразив в ней положительные и негативные моменты организации различных моделей муниципальных органов власти.

3. Какие органы местного самоуправления являются обязательными для любого муниципального образования?

4. Какие органы местного самоуправления специальной компетенции вы знаете?

5. Какие положения, касающиеся органов местного самоуправления, должны быть отражены в уставе муниципального образования?

6. Какое количество моделей организации органов местного самоуправления предусматривает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

7. Каким образом соотносятся понятия «орган местного самоуправления» и «должностное лицо местного самоуправления»? Обоснуйте ответ соответствующим решением Конституционного Суда РФ.

8. Какой субъект, согласно Конституции РФ, определяет структуру органов местного самоуправления?

9. При каких условиях органы местного самоуправления наделяются полномочиями юридического лица?

Нормативный материал:

Конституция РФ.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон № 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации»

Рекомендуемая литература:

1. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы реализации законодательной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

2. Гладких Н.М. К вопросу о юридическом лице публичного права органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.

3. Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку // Адвокат, 2009. № 12.

4. Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.

5. Дубинкин Э.В. Социально-правовая природа исполнительных органов местного самоуправления // Философия права. 2009. №5.

6. Заболотских Е.М. Правовые гарантии главы муниципального образования при удалении в отставку // Муниципальная служба. 2010. № 1.

7. Земченков Н.Ф. Правотворческая и правоприменительная деятельность в практике муниципальных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

8. Казаченкова О.В. Особенности правового статуса органов местного самоуправления: проблема законодательной и правоприменительной практики // Административное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 31-41.

9. Карасев А.Т., Елькина А.В. Конституционно-правовой статус местной администрации: общая характеристика // Российский юридический журнал. 2012. № 3. С. 109-116.

10. Коняхин В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10.

11. Кораблев Д.П. О некоторых аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 1.

12. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

13. Ланге М.А. Основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 6.

14. Макаров И.И. Наименование органов местного самоуправления: подходы регионального законодателя // Журнал российского права. 2012. № 3. С. 33-40.

15. Очиров С.В. Выборы должностных лиц представительных органов муниципальных образований // Современное право. 2009. № 3.

16. Правдин Д.Г. Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации / под ред. Г.Н. Комковой. М.: ДМК Пресс, 2012 – 160 с.

17. Пылин В.В. Отзыв выборных лиц избирателями в сфере местного самоуправления: проблемы правового регулирования и пути решения // Журнал российского права. 2009. № 5.

18. Родионова Е.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в условиях модернизации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 2-5.

19. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.

20. Сергеев А.А. О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления // Конституционное и

21. экономических прав и свобод человека и гражданина // Юридический мир. 2008. № 9.

22. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11

23. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная службы. 2010. № 1.

24. Тышкунова Н.Н. Отдельные проблемы толкования законодательной конструкции удаления главы муниципального образования в отставку // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10