2015-07-21
817
ФПН – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения, правила поведения в отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства или МО.
ФПН обладает всеми признаками правового характера:
1. Содержится в НПА, которые принимаются в установленном порядке
2. Обладают общеобязательностью
3. Обеспечивается силой государственного принуждения.
Специальные признаки:
1. Особое содержание ФПН, выражается в содержании правил поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. ФПН-ы предоставляют участникам этих отношений особые права и обязанности, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование денежных фондов государства.
2. Особенность заключается в характере предписания. Императивное властное предписание - правило, которое содержится в нормах выражается в категорической форме и не допускается произвольного изменения этих правил. Правила, установленные нормой в первую очередь направлено на обеспечения интересов государства, и только затем на защиту интересов участников финансовой деятельности государства.
|
|
|
3. Нормы ФП должны иметь материальное обеспечение. Государство или МО принимают ФПН-ы должны обеспечить экономические составляющие исполнения этих норм, т.е. обеспечить исполнение соответствующими денежными средствами (н: в 1996г. Закон «О ветеранах» предоставил широкие льготы для ветеранов, а средств для их предоставления не было установлено, в результате реализации этих льгот не произошло).
Нормы ФП в своей структуре состоит из трех элементов:
1. Гипотеза
2. Диспозиция
3. Санкция
Каждый элемент отражают специфику и особенности ФП как отрасти.
Гипотеза определяет условия, при которых возникают финансовые правоотношения и указывает на субъект этих правоотношению. Ее особенностью является сложная форма, которая выражается в совокупности условий возникновения фин. правоотношений.
Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, указывает на совершение определенных действий, определяет права и обязанности участником, и отвечает на вопрос – как должен поступать субъект ФП. Особенностью диспозиции является императивный метод ФП. Норма ФП по большей части содержит обязанности субъекта, чем права. (НК РФ – глава о правах и обязанностях налогоплательщиках)
Санкция предусматривает последствия нарушения нормы ФП, определяет вид и меру финансово – правовой ответственности, чем и достигается государственное принуждение. Особенностью санкции является денежный характер, полученные средства зачисляются в гос или муниципальный бюджет и одновременно носит восстановительный и карательный характер.
|
|
|
Классификация ФПН:
I. По выполняемым функциям:
1. Регулятивные – направлены на регулирование общ. отношений
2. Охранительные – предусматривают применение мер принуждения за финансовые правонарушения
II. По содержанию:
1. Материальные – закрепляют содержание прав и обязанностей субъектов (участников) фин. правоотношений
2. Процессуальные – устанавливают порядок применения ФПН.
ФП не подразделяется на материальную и процессуальную части.
III. По характеру воздействия:
1. Обязывающие – требуют совершение активных действий от участников фин. правоотношений
2. Запрещающие – регулируют пассивную деятельность субъектов и требует их воздержаться от совершения определенного действия под угрозой применения санкции со стороны государства
3. Управомачивающие – предоставляют возможность субъектам действовать самостоятельно, используя свои субъективные права. Но в строго установленных рамках и границах.
IV. По территориальному признаку:
1. На всей территории РФ
2.
3. На территории субъектов РФ
4. На территории МО
V. По времени действия:
1. Общие – нормы, которые устанавливаются на неопределенный период времени и утрачивают свою силу в результате отмены или изменения (наибольшее кол-во в ФП)
2. Временные – устанавливаются на определенный срок (бюджет, ставки таможенных пошлин)
